새마을금고 조직형성의 역사적 배경과 발전과정

Abstract

새마을금고는 1963년 설립된 이래 30여년만에 눈부신 발전을 이룩하였다. 그러나 새마을금고는 현재 국내외적 환경의 변화 속에서 새로운 도전에 직면해 있다. 이 글은 새마을금고가 짧은 기간에 빠른 성장을 보인 까닭을 이해하고, 동시에 새로운 도전에 직면하게 된 내재적 요인을 이해하기 위한 방법의 하나로 그 조직형성의 역사적 배경을 살펴보고, 나아가 실제 조직발전의 과정을 살펴 보려는 것이다. 조직형성의 역사적 배경을 살펴본다는 것은 새마을금고의 성립에 영향을 끼쳤거나 발전의 바탕으로 작용한 선행제도나 유사조직을 살펴보는 것을 의미한다. 이 글에서는 그 중에서도 특히 새마을금고의 정신적·문화적 바탕으로 작용한 한국의 전통적인 제도나 관습에 대해 비교적 자세히 다루고자 한다. 왜냐하면 지금까지 새마을금고가 한국의 전통적인 상조제도나 관습을 계승한 것이라는 점이 매우 강조되었음에도 불구하고, 1) 실제의 이해에 있어서는 구체성을 결여했거나 잘못된 면 또한 적지 않았기 때문이다. 또한 새마을금고의 발전과정을 살펴 봄으로써 선행제도나 유사조직의 실질적 영향을 음미하고 나아가 그 과정에서 갖게 된 새마을금고의 조직적 특성이 현재의 위기에 어떤 내재적 요인을 제공했는가를 이해할 수 있을 것으로 기대하는 것이다. 글의 순서는 우선 새마을금고 성립의 직접적 계기와 과정을 살펴 보고, 이어서 '마을금고 성립의 역사적 배경'과 '새마을금고의 발전과정'을 기술해 가기로 한다. 그러나 토론의 바탕을 마련하기 위하여 먼저 '조직'으로서의 새마을금고의 의의에 대해 살펴볼 필요를 느낀다.