문화예술지원 거버넌스 체계에 관한 비교 연구: 영국, 프랑스, 한국 사례를 중심으로

Abstract

본 연구의 목적은 영국, 프랑스, 한국의 문화예술지원 거버넌스 체계를 비교함으로써 한국의 문화예술지원 거버넌스의 시사점을 도출하는데 있다. 이를 위해 네트워크 관리 측면에서 3개국 의 다양한 행위자들 간 복잡한 상호관계가 어떻게 조정, 관리되어 나가는지 비교분석하였다. OToole과 Montjoy(1984)가 제시한 조직 간 정책집행의 세 가지 구조 유형에 따라 살펴본 결과, 영국은 예술위원회와 A&B 간의 역할은 구분되어 있으나 전체 네트워크 관리가 통합적 으로 구성되어 있다는 측면에서 조직 간 순차적, 호혜적 상호의존성을 나타냈고, 프랑스는 정부 주도로 문화통신부의 상공업메세나협의회 지원, 레지옹문화사무국(DRAC)의 중앙정부와 지방 정부의 가교역할 등을 통해 긴밀한 협력관계를 맺고 있다는 점에서 순차적, 호혜적, 연합적 상 호의존성이 있는 것으로 나타났다. 반면에 한국의 문화예술지원체계는 영국과 달리 한국예술위 원회와 한국메세나협의회 간 협력체계가 구축되지 않은 통합성이 약한 상대적 이원적 체계로 프랑스와 같이 중앙정부의 관리집중 정도가 상대적으로 높게 나타났으며 조직 간 관계가 호혜 적이라기보다는 순차적, 연합적 상호의존성이 높은 것으로 분석되었다. The purpose of this study is to provide policy implications for Korean network governance in culture and art support policy by comparing the UK, French, and Korean cases. Applying three structural modes of policy implementation, this study analyzes interdependent relationships between network managers as well as between network mangers and other policy actors in the support system. The results can be summarized by country. In the UK governance system, two network managers are identified and their relationship is reciprocal. Financial support flows from the Department of Culture, Media and Sport to the Arts Council England, and then to cultural and art institutions, which indicates sequential interdependence among these policy actors. The role of the central government in France is important since network relations are relatively centralized. There are three network managers playing coordinating roles and the overall support system is structured as a combination of pooled, sequential, and reciprocal interdependence. Finally, like the UK, in the Korea, two network managers are identified, but they do not have a formal collaborative relationship for coordinating overall culture and art support governance. Thus, the relationship between the two network managers can be described as pooled interdependence. Another thing to note in Korea is that the managerial power of the central ministry is relatively high, similar to the case in France. The overall governance system can be described as pooled and sequential interdependence.