불량국가와 확장억지의 실패? 북한 핵정책에 관한 공격적 군사목적설 재검토

Abstract

핵무기는 현상유지적 억지의 수단일 뿐， 수정주의적 목표를 달성하기 위한 수단이 될 수는 없다는 것이 냉전시기의 보편적 합의였다. 그러나 탈냉전기에 들어와 지역적 야심국가들은 수정주의적 목표를 위해 핵사용을 위협하거나 실제 사용할지도 모른다는 우려가 꾸준히 제기되어왔다. 이러한 우려는 최근 북한의 핵보유가 기정사실화되고 그 수량과 운반능력이 증가함에 따라 한미 양국의 안보전문가들 사이에서 현실적인 위협으로 거론되고 있다. 북한이 핵무기를 활용하여 주한미군 칠수나 대남도발 시 미군 개입 저지를 노리고 있다는 것으로， 이른바 공격적 군사목적설이다. 이 글은 불량국가(rogue state) 와 미국의 확장억지의 실패 (extended deterrence failure) 에 대한 논의를 통해 북한 핵정책에 대한 공격적 군사목적설을 이론적으로 검토하는데 목적이 있다. 이 글의 검토에 따르면 북한의 핵보유는 한미동맹의 시초억지력을 약화시키겠지만， 대남도발시 미국의 개입 능력은 유지됨으로써 도발 유인을 충분히 상쇄시킬 수 있다. 반대로 공격적 군사목적설은 붕괴촉진론을 필연화시킴으로써 북한의 절망적 도발을 핵 버전 으로 현실화시키는 자기실현적 예언이 될 가능성이 많다.

Can the nuclear weapon be used for the revisionist purposes? During the Cold War, there had been a tacit consensus that the nuclear weapon could only be used for the status-quo purposes, namely deterrence. Since the collapse of the bipolar order and the subsequent disappearance of its unique constraints on the individual states, however, there have been growing concerns that regional ambitious states might threaten the use of, or actually use, the nuclear weapons for the revisionist purposes. These concerns on the North Korea's nuclear intentions, which could be labeled as the "offensive military purpose hypothesis," have drawn more and more attentions from Korean and U.S. security specialists. They think that North Korea would try to expel US troops from Korean Peninsula and deny US intervention on the case of invasion into South Korea by means of nuclear weapons. This hypothesis has gained considerable persuasive power as the nuclear stockpiles of the North Korea increased rapidly and its delivery capabilities improved accordingly since the outbreak of the "second nuclear crisis" and, more than anything else, its "nuclear coming out." This article is trying to examine this hypothesis on the theoretical level, focusing on the issue of "roque states and US extended deterrence failure." It will show that though North Korea's nuclear weapon could diminish the initial deterrent of ROK-US alliance, North Korea's invasion incentive could be fully offset because its nuclear weapon could not diminish the US intervention capabilities. Paradoxically, Offensive military purpose hypothesis could realize North Korea's "nuclear version" desperate provocations as it necessitates the policy of promoting regime collapse. It is likely to be a self-fulfilling prophecy.