법치주의 구현을 위한 행정소송 심리절차의 강화 : 자료제출 요구 제도의 도입 논의 및 독일의 자료제출의무 제도를 중심으로

Abstract

Diese Arbeit befasst sich mit der Einführung der Vorlage- und Auskunftspflicht der ehörden. Ab April 2002 ist eine Reform des Verwaltungsprozeßgesetzes durch die vom Obersten Gericht errichteten Kommission der Reform des Verwaltungsprozeßrechts vorbereitet. Bei der Reform geht es um die Einführung der Vorlagepflicht der ehörden.

Ein Gesetzesentwurf der Regierung wurde am 20. März 2013 veröffentlicht. Aber im Entwurf wird die Vorlagepflicht der Behörde nicht gefunden. Diese Arbeit verglierdert sich in drei Teile. Zuerst wird über die Reformsgeschichte geschildert. Als nächstes werden die ähnlichen Institutionen von den anderen Rechtsordnungen, insbesondere von

Deutschland untersucht. Als letztes soll versucht werden, Möglichkeiten und Erfordernisse für die Einfürung der Vorlagepflicht der Behörden zu argumentieren.

행정소송법 개정법률안이 지난 2013. 3. 20. 입법예고 되었다. 2002. 4. 1. 대법원 ｢행정소송법 개정위원회｣의 출범과 더불어 시작된 개정작업이 드디어 결실을 맺기 직전의 단계에 이른 것이다. 본 논문은 개정과정에서 도입 여부가 검토되었던 ｢자료 제출요구｣제도에 대하여 살펴본다. 위 제도는 법원이 행정청에 대하여 사건의 심리에 필요한 자료의 제출을 요구할 수 있도록 하는 제도이다. 이는 최초의 개정시안에서 부터 작년의 법무부 공청회 개정시안에 이르기까지 개정과정에서 나타난 모든 개정안에 빠짐없이 포함되어 있었지만, 정작 지난 3월 입법예고된 개정법률안에서는 제외되었다.

본 논문은 자료제출요구 제도의 도입 필요성을 논증하여 국회 입법과정에서 자료제출요구 제도가 다시 포함되어야 한다고 주장하기 위해 작성되었다. 본 논문은 크게 세 부분으로 나뉜다. 우선 행정소송법 개정에서 자료제출요구 제도와 관련하여 논의된 내용을 소개하였다. 자료제출요구 제도의 도입에 반대하는 의견이 많지 않았을 뿐만 아니라, 그조차도 대부분 현재 제도로 어느 정도 해결할 수 있으므로 굳이 도입 할 필요가 없다는 정도의 약한 반대의견이었음을 확인할 수 있었다. 다음으로 위 제도의 모델이 되었던 독일의 자료제출의무 제도를 상세히 살펴보았고, 프랑스와 영국의 상황도 간략히 검토하였다. 마지막으로 자료제출요구 제도의 도입 필요성을 논증하였다. 정보 수집을 목적으로 하는 남소의 우려가 실제로 크지 않다는 점, 정보 공개청구제도나 문서제출명령 제도만으로는 사인인 원고가 충분히 증거를 수집할 수 없다는 점 등을 근거로 하여 행정소송에서 법치주의를 실현하고 당사자 사이의 무기평등을 구현하기 위해서는 자료제출요구 제도가 필요하다는 것이 그 요지이다.