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일제하 수리조합사업과 일본인 토목청부업자
Irrigation association business and Japanese engineering contractors in Japanese Colonial Days

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Authors
도리우미 유타카
Issue Date
2014-12
Publisher
서울대학교 규장각한국학연구원
Citation
한국문화, Vol.68, pp. 277-305
Keywords
일제시대수리조합사업일본인지주조선인지주청부토목업자Japanese Colonial DaysIrrigation association businessJapanese landownersKorean landownersJapanese engineering contractors
Abstract
산미증식계획 가운데에서도 특히 水利組合사업에 대하여 지금까지 많은 연구가 이루어져 왔다. 그 이유는 식민지 조선에서 산업정책의 중심이 산미증식계획이었고 그 계획의 중심이 水利組合사업이었기 때문이다. 또한 水利組合사업이 가장 활발하게 이루어졌던 시기(1928~1935년)에 특히 水利組合사업이 추진된 장소에서 일본인 소유의 토지가 증가한 반면 조선인 지주는 토지를 잃고 몰락하였기 때문이며, 나아가 水利組合의 설립을 둘러싸고 많은 반대운동이 일어나거나 부정사건이 일어나는 등 이 사업 자체가 문제를 내포하고 있는 정책이었을 가능성이 있기 때문이다. 그렇다면 水利組合사업이 진행되는 가운데 어떠한 경로로 조선인 지주는 토지를 잃고 반대로 일본인 지주는 토지를 입수하게 되었는가. 이와 관련하여, 가장 먼저 발표되었던 연구에서는 조선인 지주를 경제적인 이익추구에 힘을 기울이지 않는 ‘보수적이고 靜態的 지주’로 파악하고 일본인 지주를 경제적인 이익추구에 열심인 ‘重態的 지주’로 파악함으로써, 일본인 지주의 성장과 조선인 지주의 몰락을 설명하였다. 그러나 이와 같이 분류하는 것이 관연 옳은 것인지 의문이 든다. 최근에는 조선인 지주 가운데에서도 ‘동태적 지주’로 분류해야 될 층이 존재하고 있었음이 확인되는데, 그렇다면 일본인 지주가 성장한 반면 조선인 지주는 몰락하게 된 원인이 불분명해진다. 과연 일본인 지주는 어떤 방식으로 토지를 확대시켜나갔던 것인가. 이에 대하여 아래와 같은 몇 가지 설명이 있다. 예를 들어 허수열은 다음과 같이 설명하고 있다. 1928년에서 1935년까지의 시기는 대공황의 시기여서 모든 물가가 하락하였는데, 특히 농산물의 가격이 큰 폭으로 하락하였기 때문에 농가의 현금수입이 격감하였다. 하지만 과세공과금, 수리조합비, 차입원리금과 이자변제 등 농가의 현금지출은 감소하지 않았으므로 차입금이 많았던 일부 지주 또는 차입금을 주요 재원으로 건설된 水利組合도 큰 경제적 타격을 입었다. 경제적으로 타격을 입은 지주가 경쟁을 하듯 토지를 매각하는 과정에서 농지가격은 급속히 하락하였으며, 자금력에 여유가 있는 일부 일본인 지주가 토지를 대량으로 염가에 매수하였다. 따라서 1928~1935년 사이에 일본인 소유의 경지면적이 급증하였다고 한다.

There are two problems of advanced research regarding irrigation association business. Firstly, how Korean landowners of irrigation association business were collapsed, and how Japanese landowners increased landholding. And secondly, rice price was a downward tried for a long time since 1920 and why Japanese landowners tried to repel Korean landowners and conducted irrigation association business. A keyword for these two problems can be an existence of Japanese engineering contractors and furthermore, a back-scratching alliance with Japanese landowners. It can be thought that Japanese engineering contractors used irrigation association business in order to increase public works. People who will benefit the most from irrigation association business are Japanese contractor who took sub contracts, and they can only start the construction when an irrigation association is established after agreeing with landowner. It can be expected that instead of distributing benefits of public works to public works, Japanese contractors asked for a favor to Japanese landowner to make irrigation association. As one of the circumstantial evidences, there was an expense called preliminary expense on irrigation association business financial report. preliminary expense refers to an expense to persuade landowner when making irrigation association, and it is strange to persuade landowner with money rather than deciding irrigation association business objectively. It can be simply guessed that Japanese contractors who will benefit the most from sub-contracts of public works persuaded Japanese landowner to proceed irrigation association business by force. Also, for Bupyeong irrigation association which made some problems including fraudulent work, president of contractor, Haesa Hwang>Kokai-sha who received sub contract of public works with the head of irrigation association and Matsuyama Chunejilo were the same person. Considering this, purpose of irrigation association business which is an increase of agricultural production was secondary, and the real hidden purpose for Japanese contractor was to distribute the benefits with Japanese landowner by increasing profit through public works. Looking at this macroscopically, it can be said that the capital of Korean landowner was converted to the capital of Japanese contractor with Japanese landowner. Thus, it is thought that the reason that land holding of Japanese landowner was increased and Japanese landowner conducted irrigation association business was to seek benefits.
ISSN
1226-8356
Language
Korean
URI
http://hdl.handle.net/10371/95114
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Appears in Collections:
Kyujanggak Institute for Korean Studies (규장각한국학연구원)Korean Culture (한국문화) Korean Culture (한국문화) vol.65/68(2014)
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