엘리트의 지대추구 유형과 정권의 경로: 러시아, 북한, 그리고 중국의 사례

Abstract

러시아, 북한, 중국 엘리트의 지대추구 유형을 각각 국가포섭형, 국가귀속형, 국가의존형으로 구분한다. 러시아의 국가포섭형 지대추구인 국지적 거래를 통한 국부수탈전략은 초기 불안정한 민주적 헌정질서와 선택적 친화성을 지녔다. 하지만 이러한 지대추구가 독립적 자본가계급의 부재, 급증하는 경제적 불평등성 등을 야기하면서 러시아의 유동적 헌정질서는 권위주의로 변모했다. 북한의 엘리트는 극심한 경제난과 고도로 발달한 국가기구라는 경제적 제도적 조건 하에서 국가로 귀속하여 자신의 정치경제적 지위를 유지 보존했다. 이는 엘리트의 자산특정성을 높이면서 단기적이나마 권위주의를 공고히 했다. 중국의 엘리트는 폭발적으로 팽창하는 시장경제와 자신의 지대추구 권리를 지지해주는 당-국가사이에서 다양한 경제적 지대를 취득했다. 따라서 정치적 도전을 통해 다원주의적 정치질서 형성에 매진할 경제적 이유가 이들에게는 없었다. 오히려 제한적 권위주의의 공고화를 통해 이들은 시장에서 발생한 부의 재분배를 도모했다.

This study classifies elites in Russia, North Korea, and China in terms of the types of rent-seeking: state-capturing, state-vested, state-dependent. Russian elites captured the state through strategic local transactions to loot out state properties into their private riches. They preferred an unconsolidated democracy to a strong authoritarianism. However, their relentless capture of state properties led to a rapid increase of economic inequality and a weak civil society to erode the foundations of the fledgling democracy and eventually facilitated an authoritarian turn in Russia. Elites in North Korea, because of its extreme poverty and highly developed state apparatus, clung to the state in order to maintain their various privileges. As a result of their state-vested rent-seeking strategy, the specificity of their power resources increased and sustained the stability of the poverty-ridden party-state. The Chinese elites relied on discretionary and arbitrary employments of regulatory rules and de-facto property rights of state-owned properties to extract wealth from the rapidly growing market. Therefore, they preferred an authoritarian regime to a pluralistic political order. However, they worked to limit its central authority in order to preserve their lucrative rent-seeking sources at the same time.