A study of special building zone operations in Korea utilizing Delphi techniques

Abstract

정부는 2007년 건축환경 개선을 위해 특별건축구역 제도를 도입하였으나 널리 활용되지 못하였고, 이에 대해 서수정 등(2010)은 해당 제도의 8가지 문제점을 제기하였다. 이후 행정중심복합도시건설청이 세종특별자치시의 관할 사업지역에 특별건축구역을 다수지정하여 주택사업을 추진한 바, 본 연구는 기 지적된 8개의 문제점과 더불어, 행정중심복합도시 사례의 제도운용 과정에서 나타난 문제점을 살펴보고 그 개선방안의 단초를 마련하기 위한 의도로 기획되었다. 해당 특별건축구역 지정 사례의 건설과정에 참여한 전문가 집단(위원, 공무원, 민간사업자)을 대상으로 델파이 기법 설문조사를 실시한 바, 6개 분야, 총 21개의 문제점이 도출되었다. 이 중모니터링, 평가, 피드백 절차의 필요에 대한 의견이 가장 높은 수준의 동의를 받았으며,면제, 완화조항에 대한 가이드라인 필요 및사업성 위주의 접근에 대한 통제 필요가 그 뒤를 이었다. 이와 더불어, 기존 연구에서 제기된 8개의 문제점 또한 모두 유의미한것으로 조사되었다. 연구의 결론으로,경관문제에 대한 공감대 형성과명확하고 구체적이고 경관목표의 마련이 경관관리제도의 개선방안으로 제안되었다.

In 2007, the South Korean government introduced the concept of special building zones (SBZs) to enhance the architectural environment. As a result of the fact that only a handful of SBZ applications were filed by 2010, Seo Soojeong et al. wrote a paper that identified eight problematic issues concerning SBZs. Later, in Sejong, which was considered a test bed for the SBZ concept in the initial stage of its enactment, the National Agency for Administrative City Construction (NAACC) designated SBZs in residential areas. By conducting a survey, this paper investigates the operational issues encountered in the process of designating SBZs in Sejong. The survey utilizes the Delphi technique to discover the collective opinion of the professionals who participated in the designation process. The participants were divided into three groups: committee, public, and private. As a result, 21 problematic issues, categorized into six groups, were identified by the survey participants. Among the issues identified, the necessity of monitoring and the feedback process appear to be the most significant, followed by the need for guidelines when making regulation exemptions and the prevention of hindrances caused by business-oriented controls. To create better cityscapes, it is suggested that the individuals concerned should develop shared interests

in addition, a solution, with a clear target and adequate timeframe, should be developed. As a result, a genuinely Korean cityscape might arise.