최저임금 인상이 외국인근로자 고용에 미치는 영향

Abstract

Moon Jae In Government which was established in May 2017 rapidly raised the minimum wage by 16.4% in 2018, by 10.9% in 2019 to achieve the minimum wage 10,000 won in 2020 as income-Driven Growth policy. Because of rapid the minimum wage increase, a number of people give their opinions the minimum wage disagreement of small business person, the demand for differentiated the minimum wage by sector, company scales, the skill level of foreign workers and so on. This article deals with the effect of the minimum wage increase on employment of foreign workers through empirical studies. This study is meaningful in terms of expansion of research subjects and reliability of data. Previous studies were dealt with the minimum wage increase on employment of the native workers. But the research subjects of this article were expanded from the native to foreigners. In order to overcome the limitations of previous studies which were used a sample of different data integration occurred low reliability of data problems, as ascertaining the employment change of foreigners and the natives at the same workplace when raising the minimum wage, the data were obtained from 111 manufacturers through questionnaires, and panel data was constructed. The purpose of this article is to study the effect of the minimum wage increase from 2015 to 2018 on employment of foreign workers by the survey of 111 manufacturers across the country with experience in employing foreign workers. The summary and implications of the study are as follows. First, even if the minimum wage is raised, it is proved that there is no effect on employment of manufacturing foreign workers. The study found that the minimum wage and the employment of foreign workers had a positive impact but were not statistically significant. It means even if the minimum wage was raised, there was no reduction in employment of foreign workers. These results are due to the fact that businesses responding to the questionnaire survived despite the minimum wage increase and could not obtain data on the decrease in the employment of business that had suffered business deterioration due to the minimum wage increase and closed down. However, sales and root industries have a statistically significant positive effect on the employment of foreign workers. Second, we found that the minimum wage increase did not erode the employment of Korean workers by increasing the employment of foreign workers. As a result of the study, the minimum wage increase was not statistically significant although employment of the foreign workers increased and employment of the domestic workers decreased. In other words, if the employer raises the minimum wage and the employers has to dismiss the employee, there is no difference in whether to fire the foreigner or dismiss the Korean. Revenue and facility innovation were found to have a statistically significant positive effect on the employment of native Koreans. Third, we demonstrated that the effect of the minimum wage of the employment of foreign workers is not moderated by the root industry. The root industry is a manufacturer that carries out business by utilizing technologies such as casting, molding, welding, surface treatment, heat treatment, etc. It is more difficult to hire native workers than other industries. According to the results of the study, as the minimum wage increases, the number of foreigners increases, but it is not statistically significant. While the root industry increases the employment of foreign workers but it is not statistically significant. Fourth, it was proved that there is no effect of suppressing employment decline of job stability funds. Although employers received job stability funds in 2018 for employers with difficulties in management due to the minimum wage increase, it has been found that the receipt of the grant does not have a statistically significant effect on employment. Firth, it showed that the working time of foreign workers is longer than that of Korean workers. As a result of the t-test for the analysis of the difference in monthly working hours, the difference in monthly working hours of foreign workers and domestic workers was statistically significant. In this study, we can not use the DID(Difference in Difference) technique which is widely used in semi-experimental design because Koreans minimum wage system is applied nationwide. In addition, when the minimum wage is raised, the response to the change in the employers employment may not occur immediately. It is necessary to expand the number of specimens in the future research, the range and period the industries to be studied.

2017년 5월 들어선 문재인 정부는소득주도 성장정책의 일환으로 2020년 최저임금 1만원을 목표로 2018년, 2019년 전년 대비 각각 16.4%, 10.9%씩 최저임금을 급격히 인상하게 된다. 급격한 최저임금 인상으로 소상공인들의 최저임금 불복 집회, 업종ㆍ규모별 최저임금 차등적용 요구, 숙련도에 따른 외국인근로자 최저임금 적용 등 이해관계자들의 다양한 의견이 제시되고 있는 상황에서 최저임금 인상이 외국인과 내국인근로자의 고용에 어떠한 영향을 미치는지 실증적 연구를 통해 살펴보고자 한다. 본 연구는 연구대상의 확대와 자료확보의 신뢰성 측면에서 의의가 있다. 그간 선행연구에서 다루지 않았던 최저임금 인상이 외국인근로자 고용에 미치는 영향을 다룸으로써 연구대상을 내국인에서 외국인근로자까지 확대하였다. 또한 최저임금 인상시 동일한 사업장에서의 외국인과 내국인의 고용변화를 확인하기 위해 설문조사표를 통해 2015~2018년의 111개 제조업체로부터 직접 자료를 확보, 패널데이터를 구축하여 선행연구시 표본이 다른 데이터를 통합 사용하여 자료의 신뢰성이 낮아졌던 한계를 극복하였다. 본 연구의 목적은 고용허가제 외국인근로자(E-9, H-2) 고용경험이 있는 전국에 분포한 제조업체 111곳을 대상으로 한 설문조사를 통해 2015년부터 2018년 사이의 최저임금 인상이 사업주의 외국인근로자 고용에 미친 영향을 분석하는데 있다. 연구결과의 요약과 시사점은 다음과 같다. 첫째, 최저임금이 인상되더라도 제조업 외국인근로자(E-9, H-2)의 고용에는 영향이 없음을 실증하였다. 연구결과 최저임금과 외국인근로자의 고용은 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났으나 통계적으로 유의하지 않았다. 즉, 최저임금이 인상되더라도 외국인근로자의 고용감소는 발견되지 않았다. 이러한 결과는 설문에 응답한 사업체는 최저임금 인상에도 불구하고 생존한 업체들로 최저임금 인상으로 경영악화를 겪고 폐업에 이른 사업체의 고용감소 자료는 획득할 수 없었기 때문일 수도 있다. 다만, 매출액과 뿌리산업은 외국인근로자의 고용에 통계적으로 유의하게 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 최저임금 인상이 외국인근로자의 고용을 증가시켜 내국인 고용을 잠식하지 않는 것을 실증하였다. 연구결과 최저임금 인상시 외국인근로자는 고용이 증가하고, 내국인근로자는 고용이 감소하였으나 통계적으로 유의하지 않았다. 즉, 최저임금 인상으로 사업주가 근로자를 해고해야 할 상황이 되었을 때, 외국인을 해고할지 내국인을 해고할지에 대한 차이가 없다고 볼 수 있다. 매출액과 설비혁신은 내국인근로자의 고용에 통계적으로 유의하게 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 최저임금이 외국인근로자 고용에 미치는 영향에 뿌리산업의 조절효과가 없는 것을 실증하였다. 뿌리산업은 주조, 금형, 용접, 표면처리, 열처리 등의 기술을 활용하여 사업을 수행하는 제조업체로 타 업종에 비해 내국인근로자의 고용에 어려움이 심하다. 연구분석 결과, 최저임금이 인상될수록 외국인근로자의 고용은 통계적으로 유의하지 않지만 증가하며, 뿌리산업의 경우 외국인근로자 고용을 더 증폭시키나 통계적으로 유의하지 않았다. 넷째, 일자리안정자금의 고용감소 억제 효과가 없음을 실증하였다. 최저임금 인상으로 경영에 어려움을 겪는 사업주를 위해 2018년 일자리안정자금을 지원하고 있으나, 지원금 수령여부가 고용에 통계적으로 유의한 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 다섯째, 내국인근로자에 비해 외국인근로자의 근로시간이 더 길다는 것을 실증하였다. 월 근로시간에 대한 차이분석을 위한 t검정 실시결과, 외국인근로자(245.1시간)와 내국인근로자(233.21시간)의 월 평균 근로시간 차이(11.88시간)는 통계적으로 유의미한 것으로 나타났다. 이러한 연구의 결과는 최저임금 인상으로 폐업에 이른 외국인 고용 사업체에 대한 데이터 미반영, 고용허가제 외국인근로자의 근로기간이 근로계약서상 통상 3년이라는 점, 최저임금 인상시 사업주의 고용증감에 대한 대응이 고용감소로 즉각적으로 이어지지 않을 수 있기 때문이다. 향후 연구시에는 표본의 수와 연구대상 업종범위 및 기간의 확대, 폐업한 기업과 불법체류자에 대한 데이터 확보가 보완될 필요가 있다.