사회자본이 기층 협상민주에 미치는 영향에 대한 연구

Abstract

Deliberative democracy is a kind of representative democracy theory that took place in the late 1980s in a political background with Western representation at its core. China's deliberative democracy was also fostered in a special environment and has a unique connotation and characteristics different from those of the West. It provided the basis for the growth of deliberative democracy through the harmonious culture of ancient China, the democratic theory of Marxism, and running of the country by the people. The grassroots deliberative democracy is part of China's basic democracy and is an important part of China's democratic politics. In addition, the grassroots deliberative democracy is an important part of socialism with Chinese characteristics grassroots deliberative democracy and plays an important role in China's socioeconomic development and democratic political construction. Social capital has become an import ant element of democratic development since it was used for research on democratic theory from the beginning. Social capital is used to explain democratic development, and it is an important foundation for developing democracy in China. There are quite a number of research papers citing Western social capital theory and democracy in studies on the majority of domestic social capital and deliberative democracy. Many studies have already proven that social capital and democracy appear in a mutually dependent relationship. However, it can be seen that there are relatively few studies on the social capital of the base deliberative democracy and the community under the background of socialism with Chinese characteristics, and there is not enough research to analyze the relationship between the social capital of the Chinese community and the base deliberative democracy through quantitative research. Therefore, in this paper, the effect of the social capital of the Chinese community on the grassroots deliberative democracy is studied. Shenzhen (深圳) is known in China as a symbolic first-tier city in China's reform and opening up and a leader in the practice of socialism with Chinese characteristics. According to the list of democracy and rule of law demonstration community in China announced by the ministry of justice and ministry of civil affairs in 2021, the Pinghuan community belonging to Shenzhen were selected as the democracy and rule of law demonstrat ion community. In this paper, the effect of social capital on the grassroots deliberative democracy was analyze d by using a survey targeting residents of the Pinghuan community in Shenzhen, China. Since social capital defined by different scholars is slightly different, it has the complexity of measuring social capital. After selecting the elements of social capital commonly defined by scholars, a total of seven elements were extracted, an exploratory factor analysis was turned around, and as a result, three social capital elements: trust, network, cohesion and sentiment were used in the paper. The the grassroots deliberative democracy was selected by combining the content attributed to Chinese scholars and the actual situation of the Chinese community, and three factors were selected: participation in the grassroots deliberative democracy, evaluation of the grassroots deliberative democracy, efficacy, and influence. Regression analysis was performed using the data derived through the survey. According to the statistical analysis results, cohesion and sentiment can have a positive effect on the grassroots deliberative democracy, and trust can have a small impact on the grassroots deliberative democracy. It was suggested that the network could not have a positive effect on the grassroots deliberative democracy. In conclusion, all social capital factors cannot have a positive influence on the grassroots deliberative democracy in China, such as vertical networks, Leadership of the CPC-Participation of all parties, and diversity-orderly structure It can be seen that not all social capital can work well in a specific social environment. Therefore, based on this conclusion, it was suggested that measures such as the development of non-governmental organizations, revitalization of volunteer work, and strengthening community awareness can foster effective social capital and promote the development of grassroots deliberative democracy. This paper examines whether social capital in the community can develop grassroots deliberative democracy in China, and discusses the current status of social capital and grassroots deliberative democracy under the socialism with Chinese characteristics. I think that it provides new implications for the political reform of the Chinese base.

숙의민주는 1980년대 후반 서구의 대의민주주의가 겪었던 경험을 바탕으로 제기되기 시작한 하나의 민주주의 이론이다. 중국의 협상민주(協議民主) 또한 중국의 특수한 환경에서 육성된 것으로, 서양과는 다른 독특한 내포와 성격을 띤다. 중국 고대의 화합문화(和合文化), 마르크스주의의 민주이론, 인민주권(人民当家做主) 등은 협상민주의 발전의 토대를 제공하였다. 기층 협상민주(基層协商民主)는 중국 기층 민주의 일부이며 중국 민주정치의 중요한 부분이다. 또한 기층 협상민주는 중국 특색 사회주의 협상민주의 중요한 부분으로 중국의 사회경제적 발전과 민주정치 건설 과정에서도 중요한 역할을 맡고 있다. 사회적 자본은 처음부터 민주이론 연구에 활용되면서 민주적 발전의 중요한 요소가 되었다. 사회적 자본이 민주적 발전을 설명하는 데에 활용되고 있으며 중국 국내에서도 민주를 발전시키는 중요한 밑거름이 되어 있다. 국내 다수 사회적 자본과 협상민주에 관한 연구는 서양의 사회적 자본 이론과 민주를 인용하고 연구한 논문이 대부분이다. 많은 연구에서는 사회적 자본과 민주주의가 서로 영향을 주고받으며 서로 의존하는 관계로 나타난다고 이미 입증하였다. 그러나 중국 특색 사회주의 배경 하에 있는 기층 협상민주와 사구의 사회적 자본에 관한 연구가 상대적으로 많지 않으며 양적 연구로 중국 사구의 사회적 자본과 기층 협상민주에 대한 관계를 분석하는 연구가 부족하다고 알 수 있다. 이에 본 논문을 통해 중국 사구의 사회적 자본이 기층 협상민주에 대한 영향을 연구하고자 한다. 선전(深圳)시는 중국 개혁개방의 상징적 일선도시이자 중국 특색 사회주의 실천 선두자라고 중국에서 알려져 있다. 2021년에 사법부와 민정부에서 발표한 중국 민주법치시범구(民主法制示範區) 명단에 의해 선전(深圳)시에 속하는 평환(坪環) 사구가 민주법치시범구로 선정되었다. 본고에서는 중국 선전(深圳)시 평환(坪環) 사구의 주민을 대상으로 설문 조사를 이용하여 사회적 자본이 기층 협상민주에 미치는 영향을 분석하였다. 학자마다 정의하는 사회적 자본이 상이하기 때문에 사회자본의 측정은 복잡성을 가지고 있다. 이 문제를 해결하기 위하여 학자들이 공통적으로 정의한 사회적 자본의 요소들을 선정하여 총 일곱 가지 핵심 요소를 뽑아낸 다음에 탐색적 요인분석을 실시하여 사회자본 관련 변수를 생성하였다. 결과적으로 신뢰, 지역적 네트워크, 소속감과 결속력이라는 세 가지 사회적 자본 요소를 논문에서 사용하였다. 기층 협상민주 관련 변수들은 중국 학자들이 이론화한 내용과 중국 사구의 실제적 상황을 고려하여 기층 협상민주 참여, 기층 협상민주에 대한 평가, 기층 협상민주 관련 효능감이라는 세 가지 요소를 선정, 측정하였다. 설문 조사를 통해 도출한 데이터를 이용하여 회귀분석을 하였다. 통계분석 결과에 따르면 결속력과 소속감이 기층 협상민주에 정적 영향을 미칠 수 있으며 신뢰가 기층 협상민주에 약간의 영향을 수 있다. 지역적 네트워크가 기층 협상민주에 긍정적 영향을 줄 수 없다고 제시하였다. 결론적으로는 모든 사회적 자본 요소는 기층 협상민주에 정적 영향을 주지 않으면 수직적 네트워크, 당정주도(党政主导), 각방참여(各方参与), 차서격국(diversity- orderly structure, 差序格局) 등과 같은 중국 특수한 사회적 환경에서 사회자본이 모두 항상 잘 작동될 수 있는 것은 아니라고 볼 수 있는 것이다. 이 논문에서는 결국 비정부기구의 발전과 자원봉사 활성화 및 공동체 의식 강화 등 조치를 통해 유효한 사회적 자본을 육성하고 기층 협상민주 발전을 촉진할 수 있다고 제시하고 있다. 본고를 통해 중국에서 사구에 있는 사회자본이 기층 협상민주를 발전할 수 있지를 살펴보았으며 중국의 특색 사회주의 체제하에서 사회자본과 기층 협상민주에 대한 현황을 논술하고자 하였다. 이 논문은 중국 기층의 정치적 개혁에게도 새로운 시사점을 제공한다.