특정직 고위직에 대한 인사심사

Abstract

일반직 고위공무원(종전 1-3급 공무원)의 임용은 국가공무원법 제7조에 의하여, 자체 보통승진심사위원회의 승진심사 후에 상설 독립기관인 중앙인사위원회의 심사를 거치게 되어 있다. 중앙인사위원회는 행정각부로부터 독립된 제3자적인 위치에서 정부인사의 공정성과 객관성을 확보해야 하는 사명을 부여받고 있는 것이다. 그러나 특정직은 대통령이 임명권을 행사하기 전에, 제3의 객관적이고 독립적인 기구에서의 심사절차가 별도로 없는 점이 일반직 고위직과의 차이점이다. 특정직 고위직에 대해서는 인사에 있어서 사실상 정무직과 한 범주로 하여 다루어지고 있다. 본 연구에서는 특정직 고위직 인사관리의 당위적인 측면에 관한 인사행정 전문가들의 인식과 의견을 참고하여 바람직한 인사심사의 방향과 대안을 모색하였다. 특정직 고위직의 인사는 정치적 중립과 실적주의를 원칙으로 하되, 국민의 요구에 대한 대응성도 동시에 확보할 수 있는 방향이 바람직한 것으로 판단된다. 이러한 방향성 하에 특정직 고위직 인사의 원칙과 기준을 확립하고 인사행정의 전문성과 일관성을 담보할 수 있는 권위 있는 상설 독립기관(위원회)의 구성을 제안하였다. In Special Service such as Public Prosecutors, Police, Fire, Foreign, Civilian and Non-Civilian Military Service, Review or Screen Committee independent from each department or agency does not exist, while in the appointment to senior executives of Grade 3 and above in General Service, Civil Service Commission's review or screen is obligatory, followed by the Presidential Appointment. Accordingly, it is necessary to build 'screening committee, composed of independent and neutral members' to review the candidates' qualifications prior to the Presidential Appointment, in the process of appointment and promotion to senior executives in Special Service. Passing scrutiny by independent committee or board can contribute to ensure not only the validity and transparency but also merit system protection of the appointment and promotion to senior executives in Special Service. This paper presents two leading alternatives for screening the appointment and promotion of senior executives in Special Service. : i ) the current Civil Service Commission's review or involvement, including devising 「Peer Review Board」, the same review system as QRB of SES, established in the federal government by the Civil Service Reform Act of 1978 in the United States, ii)Establishing 「Qualifications Review Board for Special service」. Each alternative has both strength and weakness. Further discussion is required to choose a final alternative.