박근혜정부의 공공기관 개혁정책 방향과 과제: 언론보도 내용분석을 중심으로

Abstract

본 연구는 박근혜 정부의 공공기관 개혁정책을 언론보도 내용분석을 통해 살펴보는데 목적이 있다. 분석 결과 박근혜 정부의 공공기관 개혁정책은 소프트웨어적 개혁중심, 자율 및 책임강조, 조직 및 인사관리 중심의 공공기관 개혁정책을 해 온 것으로 나타났다. 이는 신공공관리에 근거한 역대 정부의 공공기관 개혁정책과 유사한 방향을 취하고 있음을 알 수 있다. 박근혜 정부는 정부 및 공기업이 처한 대내외적 환경이 역대 정부와 달라졌음에도 불구하고 정부의 공공기관 개혁정책이 상당부분 역대 정부와 유사하다는 점을 언론보도 내용분석을 통해 알 수 있었다. 앞으로 박근혜 정부의 공공기관 개혁정책이 역대 정부와 다른 방향을 모색하고 있다면 공공기관 환경 변화, 시민거버넌스, 협업, 다양한 이해관계자와의 설득과 합의 등의 거버넌스적이고 협력적인 측면을 보다 지향하는 방식으로 추진될 필요가 있으며 언론을 통해 협의되고 설득될 때에 성공적인 공공기관 개혁이 가능할 것이다.

This paper aims to analyze media coverage and conduct a content analysis to make comparisons between reforms implemented by the current government and previous administrations, and their different approaches. According to the research on media coverage for Parks first one year and two months presidency, the press shows differences in their reporting propensity but concludes that it is similar with former governments in terms of their initial reform plan for public institutions and policy based on the New Public Management, particularly focusing on software-centered reform, autonomy and responsibility, and organizational and HR management. The attitudes of media coverage vary depending on the internal and external environment faced by the government and the public, even when current and former governments took a similar stance in public institution reforms. To sum up, the study shows that the current governments reforms are similar to those of former governments based on New Public Management. Therefore, it is desirable to encourage collaboration and civil governance for consensus and agreement considering changing environment and culture within public institutions by inviting various stakeholders in order to conduct successful reform of those public institutions.