위해도 의사소통과 환경갈등해소의 관계에 관한 연구

Abstract

본 연구는 국내 최초로 토양위해성평가 결과에 기반하여 토양정화를 수행한 송림숲 토양정화사업(대안공법)에서 위해도 의사소통이 환경갈등해소에 기여하는 영향과 성과를 파악하기 위해 사업에 참여했던 공공기관 직원과 지역주민을 대상으로 심층설문조사를 실시하였으며, 설문 문항은 투입(Inputs) - 활동(Activities) - 산출(Outputs) - 성과(Outcomes)의 단계로 분류하여 각 단계별 논리적인 인과관계를 파악하고 그에 따른 성과분석 도구로 활용되는 프로그램 논리모형(Program Logic Model)에 따라 구성하였다. 또한 기존 유사연구와의 연구결과 대조를 통해 분석의 타당성과 신뢰성을 높이기 위해 노력하였다. 연구결과 투입(Inputs)의 단계에 해당하는 위해관리자(공공기관)의 역량 수준이 위해도 의사소통에 긍정적인 영향을 미친 것으로 나왔고 기존 연구사례와 비교시에도 주민들의 긍정적인 평가가 높은 것으로 나타났다. 특히나 위해관리자의 전문성이 본 연구지역에서 주민들의 긍정적인 판단에 큰 영향을 미친 것으로 나타났다. 활동(Activities)과 산출(Outputs)에 해당하는 위해관리자의 전략적인 접근과 참여방식의 적절성 보장, 메시지 구성의 적절성, 전달매체와 전달방식의 적절성, 환류 과정의 적절성에 대해서는 보통 이상의 긍정적인 평가가 있었으며, 기존 유사 연구사례와 비교시에도 질적인 면과 정량적인 비교에서 우위에 있는 것으로 나타났다. 사업 초창기와 비교해서 전략적인 접근에 대한 평가는 향상하였으며, 참여방식의 적절성 보장에 있어서는 주민들이 원하는 간담회 등의 시간과 횟수를 늘리는 것이 필요한 것으로 나타났다. 메시지의 적절성의 경우 위해관리자는 명확성에 긍정적인 평가가 높았으나 지역주민은 메시지 개발을 위한 전문가 협의에 상대적으로 긍정적인 평가가 높아 두 집단간 메시지 적절성에 대한 인식차가 있는 것으로 나타났으며, 전달매체와 전달방식의 적절성에 있어서는 두 집단 모두 긍정적인 평가가 우세하였다. 환류과정의 적절성에 대한 주민들의 평가는 상대적으로 높았으며, 특히나 갈등해소를 위한 조치에 대해 긍정적인 평가가 제일 높았다. 성과(Outcomes) 단계에 해당하는 위해도 의사소통의 인식 정도와 위해도 의사소통의 유용성이 환경갈등해소에 긍정적인 영향을 주었는지에 대한 평가에서 소통방식의 적절성에 대한 평가를 제외하고는 정보 전달의 신속성, 투명성, 참여자 구성의 적절성에서 긍정적인 평가가 우세하였으며, 위해도 의사소통의 문제해결에 대한 유용성, 메시지의 충분성·명확성, 공공기관에 대한 신뢰 변화, 실제 위해정보에 대한 인식 변화에 대해 조사한 결과 긍정적인 평가가 우세하였으며, 특히 공공기관에 대한 신뢰와 실제 위해정보에 대한 인식 변화에 대한 평가가 가장 높아 위해도 의사소통의 역할이 긍정적으로 작용하고 있는 것으로 평가되었고 그것이 환경갈등해소에 긍정적인 역할을 한 것으로 나타났다.

This study was the first in Korea to perform soil remediation based on the results of soil risk assessment, and in the Songrim Forest Soil Remediation Project (Alternative Method), the public who participated in the project to understand the impact and outcomes of risk communication contribute to resolving environmental conflicts. An in-depth survey was conducted on the staff of the public institution and local residents, and the questionnaire was classified into inputs-activities-outputs-outcomes, and the logical causal relationship for each stage was identified. It was configured according to the Program Logic Model, which is used as a tool for performance analysis. In addition, efforts were made to increase the validity and reliability of the analysis by comparing research results with previous similar studies.

As a result of the study, it was found that the level of competency of risk managers (public institutions) corresponding to the inputs stage had a positive effect on risk communication, and the positive evaluation of residents was high even when compared with the existing research cases. In particular, it was found that the expertise of risk managers had a great influence on the positive judgments of residents in this study area.

There were more than usual positive evaluations on the adequacy of the risk manager's strategic approach and participation method for activities and outputs stages, the appropriateness of the message composition, the appropriateness of the delivery medium and delivery method, and the appropriateness of the feedback process However, it was found to be superior in qualitative evaluation and quantitative comparison even when compared with previous similar studies. Compared to the initial period of the project, the evaluation of the strategic approach was improved, and it was found that it was necessary to increase the time and frequency of meetings that residents wanted to ensure the appropriateness of the participation method. In the case of the appropriateness of the message, risk managers had a high positive evaluation of clarity, but local residents had a relatively high positive evaluation of the expert consultation for message development. Positive evaluations were dominant in both groups regarding the appropriateness of and delivery methods. Residents' evaluation of the adequacy of the reflux process was relatively high, and in particular, the positive evaluation of the measures to resolve the conflict was the highest.

Conveying information except for the evaluation of the appropriateness of communication methods in the evaluation of the level of awareness of risk communication corresponding to the Outcomes level and whether the usefulness of risk communication has a positive effect on resolving environmental conflicts. In terms of promptness, transparency, and adequacy of the composition of participants, positive evaluation prevailed. As a result of the investigation, positive evaluation was predominant. In particular, the evaluation of changes in trust in public institutions and perception of actual risk information was the highest. It appears to have played a positive role.