Front-End Governance of Major Public Investment Projects in Ethiopia: Its Current Status and Gaps

Abstract

ABSTRACT Front-End Governance of Major Public Investment Projects in Ethiopia: Its Current Status and Gaps Selamawit Mehari Aregawi Graduate School of Public Administration Global Public Administration Major Seoul National University This research aims to map and review the governance of public investment projects in Ethiopia and to identify the most critical front-end challenges of public investment projects in the country. The research focuses on the front-end governance of major public investment projects. A prober project planning in the early stages of a project (the "front-end") has been found to reduce uncertainties and maximize project benefits, ensuring a greater chance for project success and reducing the common obstacles that prevent project success. Adopting and applying front-end project management would be crucial for developing countries like Ethiopia to select suitable projects and make the best decisions on those with a positive social impact. As a result, this study looked into Ethiopia's project governance practices, focusing on the independent reviewer. A qualitative research design with a grounded theory methodology was used in the study; survey questionnaires and interviews of project evaluators, project planners, and senior experts from the Ministry of planning and development and Ministry of finance were used. Thus, this study explored the front-end project management practices concerning public investment project appraisals and the decision-making process in Ethiopia. Furthermore, the Federal Government Public Projects Administration and Management System framework for achieving project success through the implementation of public investment management regulations and guidelines was explored. The research findings indicate that the top-down project approach, the lack of mandatory control gateways at the front-end project preparation and decision-making stages, institutional capacity constraints, and weak links between project stakeholders affected the effectiveness of the project governance system. In addition to this, the most important factors that could affect public investment projects are identified.

국문초록 에티오피아의 주요 공공 투자 프로젝트의 프런트 엔드 거버넌스: 현황과 격차 Selamawit Mehari 서울대학교 행정대학원 글로벌행정전공

본 연구는 에티오피아의 공공 투자 프로젝트의 거버넌스를 검토하여 에티오피아의 공공 투자 프로젝트의 가장 중요한 전방 과제를 식별하는 것을 목표로 한다. 특히 주요 공공 투자 프로젝트의 프런트 엔드 거버넌스에 초점을 맞추고 있다. 프로젝트의 초기 단계에서 적절한 프로젝트 계획("프론트 엔드")은 불확실성을 줄이고 프로젝트 편익을 최대화하여 프로젝트 성공을 보장하고 프로젝트 성공을 방해하는 일반적인 장애물을 줄이는 것으로 밝혀졌다. 프론트엔드 프로젝트 관리를 채택하고 적용하는 것은 에티오피아와 같은 개발도상국이 긍정적인 사회적 영향을 미치는 프로젝트를 선택하고 최선의 결정을 내리는 데 중요하다. 이에 본 연구는 독립검토자를 중심으로 에티오피아의 프로젝트 거버넌스 관행을 살펴보았다. 기초 이론 방법론을 적용한 정성적 연구 설계가 연구에 사용되었고, 프로젝트 평가자, 프로젝트 기획자, 기획 개발부 및 재무부의 선임 전문가에 대한 설문지와 인터뷰가 사용되었다. 본 연구는 에티오피아의 공공 투자 프로젝트 평가와 의사결정 과정에 관한 프런트 엔드 프로젝트 관리 관행을 탐구하였다. 또한, 공공 투자 관리 규정 및 지침의 구현을 통해 사업 성공을 달성하기 위한 연방 정부 공공 프로젝트 관리 및 관리 시스템 프레임워크를 탐구하였다. 연구결과는 하향식 프로젝트 접근방식, 프런트엔드 프로젝트 준비 및 의사결정 단계에서의 의무적인 제어 게이트웨이 부족, 제도적 역량 제약, 프로젝트 이해관계자 간의 취약한 연계 등이 사업지배구조 시스템의 효율성에 영향을 미쳤음을 보여준다. 여기에 더해 공공투자사업에 영향을 미칠 수 있는 가장 중요한 요인들이 파악된다.