장애인고용만족의 영향요인: 제도적 디커플링 (Institutional Decoupling)의 관점에서

Abstract

기업이 외부에서 강압되는 제도에 대해 전략적으로 반응한다는 주장은 제도의 채택에 있어서만 이 아니라 각 기업에서 제도를 활용하는 방식에도 적용될 수 있다. 본 논문에서는 제도적 디커플 링(institutional decoupling)을 조직 내에서의 지배적인 제도논리와 새로운 제도논리가 충돌하여 갈 등을 빚는 과정에서 나타나는 것으로 보고, 제도를 대하는 조직과 구성원의 태도에서 나타나는 내 적 갈등과 긴장에 주목함으로써, 새로 도입되는 제도의 논리와 기존에 존재하는 제도논리가 양립 할 수 있는 조건을 찾고자 하였다. 이를 위해 1991년 도입되어 실시 중인 장애인고용의무제도에 대한 기업의 반응을 연구 배경으 로 하였고, 장애인고용의 양적 확대를 넘어 장애인 고용환경의 질적 향상을 위해 제도의 장기적 안정에 영향을 미치는 요인을 디커플링의 관점에서 탐색하고자 하였다. 본 연구에서는 장애인고용 의무의 순응과정에서 기업 내부에서는 효율성의 제도논리와 공동체의 제도논리가 충돌하며 갈등을 빚는 것으로 보고 제도논리 간 간극이 적고 양립의 가능성이 높을수록 디커플링의 수준이 낮을 것으로 보았다. 실증분석을 위해 장애인을 1인 이상 고용하고 있는 기업 266개를 대상으로 고용 한 장애인에 대한 만족도에 영향을 미치는 기업 내 요인들을 분석하였다. 분석결과, 제도 도입의 동인이 조직 외부에 위치하는지 또는 내부에 위치하는지의 여부보다는 조직의 가용한 자원 수준, 기존 제도논리와 새로운 제도논리의 양립 가능성, 그리고 기존의 제도 논리와 새로운 제도논리 간의 충돌요소가 제도적 디커플링에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 구 성원이 새로운 제도논리에 대해 보이는 정서적 반응의 중요성 또한 확인하였다. 실증연구 결과를 바탕으로 본 연구의 이론적, 실무적, 정책적 시사점과 연구의 한계, 그리고 연구방향에 대해 논의 하였다.

Organizations respond strategically to institutions that are initiated externally; this argument can be applied not only in the adoption stage of the institutions but also in the ways in which the institutions are utilized. In this paper, institutional decoupling is viewed as a result of conflict between the extant dominant logic and new institutional logic. By paying attention to the internal conflict and tension arising from diverging attitudes towards the institutions among organizational members, this paper aims to specify from a more micro perspective conditions under which organizational members can naturally embrace institutions that are newly introduced. The Employment Promotion and Vocational Rehabilitation for Disabled Person Act was enacted by the Korean government in 1991 in order to facilitate employment of the people with disabilities and to stabilize their working environment. With this institution as an empirical setting of our research, we aim to explore factors affecting long-term stability of the institution and to figure out how to improve the quality of the working environment of the people with disabilities beyond the quantitative expansion. This study examines conflicts between the logics of efficiency and community in the course of compliance with employment obligations for the people with disabilities. We suggest that the lower the gap between extant dominant logic and the newly introduced logic, the higher the possibility of agreement, and the lower the level of decoupling would be. Using a sample of 266 companies employing one or more persons with disabilities, we analyzed organizational factors that affect employers satisfaction with employees with disabilities. These factors include the employment rate of the people with disabilities, employment rate of people with serious disabilities, organizational culture, working environment, job strength, and economic or legitimacy motives. Results of empirical analysis show that the level of available resources in the organization, the possible agreement of existing institutional logic with new institutional logic, and possible conflict level between the two logics have strong effects on the decoupling level of the institution. Contrary to our prediction, the motive of the employment of the disabled — whether a focal organization employed the disabled due to economic motive or legitimacy motive — does not have a significant effect on the decoupling level. Theoretical, practical, and policy implications, limitations of research, and future research directions are also discussed.