ENA에 관한 연구

Abstract

국립행정대학원(ENA: Ecole National d'Administration)은 1945년 10월 9일 정령 제45-2283호(I'ordonnance Nº 45-2283)에 의하여 수상(Premier ministre)관장하의 영조물법인의 형태(la forme d'un etablissement public de caractere administratif)로 창설되었다. ENA와 같은 성격을 지닌 대학원에 대한 구상은 1945년 ENA창설 이전에도 있었으므로 새로운 착상이라고는 볼 수 없다. 즉 프랑스 제 1통령(Premier Consul)(나폴레옹 I세)의 구상으로 이미 국참사원(le conseil d'Etat)이 젊은 고급공무원들을 위하여 행정대학원(ecole d'administration)의 역할을 수행하도록 했다. 그리고 프랑스 제 2공화국도 일종의 국립행정대학원(une Ecole national d'administration)을 창설했으나, 그의 지극히 짧았던 정치체제의 수명과 더불어 소멸되었다. 또한 프랑스 제 3공화국하에서도 이러한 계획이 당시 문교성장관 쟝재(Jean-Zay)의 주도로 특히 1936년부터 1939년에 걸쳐 연구검토 되었었다. 1945년의 ENA창설 당시는 모든 행정제도를 쇄신시키고자 하는 풍조가 휩쓸었다. 이에따라 프랑스의 국립행정대학원(ENA)이 설치되었던 바, 그 창설목적은 대체로 다음과 같이 세가지로 나누어 볼 수 있다.