특수기술업무에 있어서 새로운 훈련제도 모색을 위한 연구

Abstract

For one priceless moment in the whole history of man, all the people on this earth are truly one in theirs pride in what you have done and one in our prayers that you will return safely to earth. (Nixon) "Thank you, Mr. President, it's great honour and privilege for us to be here representing not only the United States but men of peace of all nations men with interest and curiosity, and men with the vision for the future (Armstrong) 이것은 1969년 7월 19일 인류역사상 최초로 달과 지구 사이에 우주인 Armstrong과 Nixon 대통령 사이에 교환한 무선전화내용이다. 일찍이 Everett E. Hagen이 말한 바와 같이 기술이 변동하지 않는 사회에서는 그 문화의 다른 요소도 변동하지 않으며 기술발달의 결여는 전통적인 사회의 한 특징이다. 기술은 사회변동의 독립변수로서 질적 양적 변동을 유발하고 이러한 양적 변동은 또다시 질적변동을 유발하며 또한 사회변동의 지수로서 정치, 경제, 사회, 문화구조 및 인간의 사상, 사고방식가지도 그 속도와 방향 및 비중과 시기를 달리 하면서 연속적으로 또는 비연속적으로 상호 조화리에 촉매작용을 하면서 혹은 상극리에 상쇄시키면서 변동시켜 나가고 있다. 이러한 사회의 변동은 곧 발전을 내포하며 시간의 차원에 따라서 대응하는 것이 행정인 것이다. 이와같이 발전적 변동에 마땅히 대응해 나가야 하는 행정은 그 변동하는 속도에 미치지 못하고 있다. 이것은 오로지 사회변동의 변수로서 J.M. Gaus가 주장한 7가지 Ecological Factors로서의 Physical Technology의 변혁에 따른 사회변동 등 전술하는 사회변동의 크기보다 행정능력(행정발전)의 크기가 적기 때문에 일어나는 행정의 붕괴현상으로 간주되는 것이다.