정치적 영향력이 특별교부세 배분에 미치는 영향에 관한 연구: 국회 안전행정위원회와 지방자치단체장 특성을 중심으로

Abstract

특별교부세 배분과정에서의 정치적 영향력에 대한 선행연구는 제한된 자료 활용과 분석방법의 한계가 존재한다. 특히 2009년부터 특별교부세의 투명성과 절차적 합리성이 강화되면서 특별교부세 배분과정에서 나타나는 정치적 영향력을 재검토할 필요성이 높아지게 되었다. 이 연구는 2007년부터 2013년까지 특별교부세 배분 내역을 대상으로 특별교부세 배분에서 가장 중요한 요인으로 평가받는 국회 안전행정위원회 소속 여부와 지방자치단체장의 여당 소속 여부를 중심으로 정치적 영향력을 검증하였다. 분석결과에 따르면, 지역구 국회의원의 안전행정위원회 소속 여부와 자치단체장의 여당 소속 여부만으로는 특별교부세 배분에 유의미한 증액이 나타나지 않았다. 이러한 결과는 특별교부세 배분에 대한 정치적 영향력이 기존 연구에 비해 낮아졌고, 보다 합리적인 배분이 이루어지고 있음을 의미할 수 있다. The influence of political power on the allocation of Special Revenue Sharing (SRS) has been analyzed by previous studies over years but some limitations still exist for generalizing those findings. Thus, further research needs to be conducted for better understanding of the effects of political factors on SRS allocation, because Korean government has strengthened procedural rationality and transparency in SRS allocation since 2009. This paper examines the effects of political power on the allocation of SRS, using the panel data covering 2007 to 2013. Especially, it pays more attentions to the characteristics of mayors in local jurisdictions and the Security & Public Administration Committee in National Assembly, which have been recognized as crucial factors in previous research. According to empirical results, the political power of the committee and mayors does not statistically affect SRS allocation among local jurisdictions. Consequently, our findings imply that SRS might be distributed on more rational basis than on political basis.