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부산광역시 원자력 트릴레마 대응
The Responses of Busan Metropolitan City to Nuclear Trilemma

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Authors
김창수
Issue Date
2016-12
Publisher
서울대학교 행정대학원
Citation
행정논총, Vol. 54 No. 4, pp. 265-290
Keywords
Busan Metropolitan CityKori Nuclear Power PlantsTrilemma부산광역시고리원전삼각딜레마
Abstract
이 연구는 원전운영의 효율성과 경제성장을 위해 원전운영의 통제를 완화하여 민주성이 약화되면 가외적인 안전장치 마련에 소홀하게 되고, 이는 결국 원전운영을 더욱 어렵게 하여 효율성을 떨어뜨리고 원전산업을 통한 경제성장도 어렵게 할 것이라는 연구가설에서 출발했다. 첫째, 부산시의 입장에서 볼 때 고리원전에 대한 민주적인 통제가 강화되면서 원전안전을 위한 시설투자와 조직 확장이 이루어지고 비상계획구역도 확대되었지만, 지역경제 활성화에 부정적인 영향을 미친 것으로 분석되었다. 둘째, 고리원전 1호기 폐쇄에 이어서 중첩적이고 가외적인 원전안전 시설투자와 부산시의 조직 확대는 물론 비상계획구역의 확대와 방재훈련의 확대는 민주성의 향상에 크게 기여하였지만 원전산업을 위한 투자와 새로운 원전건설을 위한 투자는 오히려 구축하게 되는 부정적인 결과를 가져왔다. 셋째, 원전산업의 진흥과 경제성장을 위해 원자력안전위원회의 조직 확대와 독립성의 강화는 거부되면서 가외적인 통제 장치의 마련에 실패하였고, 고리원전 1호기 폐쇄결정이라든지 원전지역 지원금 축소를 고려할 때 민주성과 가외성의 충실한 반영은 효율성과 경제성장과 상충되는 관계가 분명한 것으로 나타났다. 결국 원전안전을 유지하면서 민주주의와 경제성장을 지속해야 하는 부산광역시는 삼각딜레마에 빠져있는 것으로 나타났다. 그러므로 부산광역시의 입장에서 경제성장은 포기할 수 없는 가치이기 때문에 가외성과 민주성을 좀 더 강화하여 세 축의 균형성을 확보하는 방안을 제안했다. The purpose of this paper is to analyze the trilemma framework composed of the three value-related aspects of democracy, redundancy, and efficiency in safely managing nuclear power plants in Busan Metropolitan City. The findings are as follows. Firstly, local governments and formal civil supervisory organizations were found as watchdogs without teeth in the democratic control aspect. As democratic control increases, nuclear power companies build up three stages of redundant and overlapping safe systems, but local economic growth, including the tourism economy, decreases. Secondly, many internal accidents and bribery scandals happened, so people who live around nuclear power plants did not trust central government entities, including the Nuclear Safety and Security Commission. The decision to close the first-built Kori Nuclear Power Plant made on June 18th, 2015 and the enlargement of the radiological emergency planning zone contributed to the safety needs of residents of Busan, which negatively affected investment in new nuclear power plants for economic growth. Thirdly, it is not easy to decrease the number of nuclear power plants for economic growth because citizens who live around nuclear power plants need more plants for more subsidies from the central government and nuclear power companies . Even though citizens who live around nuclear power plants ask for the central government to regulate nuclear power companies rigidly and to provide more subsidies, it is not easy to balance goals perfectly without redundant and democratic governance systems so it is suggested that overcoming the nuclear trilemma should be possible with the help of democracy and redundancy.
ISSN
1229-6694
Language
Korean
URI
https://hdl.handle.net/10371/100252
Files in This Item:
Appears in Collections:
Graduate School of Public Administration (행정대학원)Dept. of Public Administration (행정학과)Korean Journal of Public Administration (행정논총)Korean Journal of Public Administration (행정논총) vol.54 no.1-4 (2016)
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