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압축적 도시계획요소가 지역경제발전에 미치는 영향: 중국 대도시를 사례로 : Effects of Compact City Planning on the Regional Economic Development: the Case of metropolis Cities in China

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Authors

이순성

Advisor
이희연
Major
환경대학원 환경계획학과
Issue Date
2015-02
Publisher
서울대학교 대학원
Keywords
압축도시도시형태노동생산성패널 데이터지역격차
Description
학위논문 (박사)-- 서울대학교 환경대학원 : 환경계획학과, 2015. 2. 이희연.
Abstract
도시의 외연적 확산이 심화하면서 1980년대 후반 이후 지속가능한 도시에 대한 연구들이 활발하게 이루어진다. 특히 도시 및 지역의 지속가능한 발전을 위하여 고밀도 개발, 토지자원의 효율적 이용, 도시기능의 다양성 제고 등을 추진하는 압축개발이라는 새로운 패러다임이 등장하게 되었다.
세계 최대 인구를 가진 중국은 앞으로도 급속하게 도시화가 진전되면서 토지소비가 상당히 증가되어 왔다. 앞으로도 중국은 도시화가 더 진전될 전망이기 때문에 도시화에 따른 토지수요도 크게 증가할 것으로 예상된다. 그러나 늘어나는 토지수요에 맞추어 공급 가능한 토지자원은 상당히 한정되어 있는 편이다. 이와 같은 배경 하에서 본 연구는 도시의 압축적인 계획요소가 지역경제발전에 미치는 영향을 분석하고, 지역경제발전 수준에 따라 압축적 도시계획요소들의 영향력을 비교하는데 목적을 두었다.
본 연구에서 해당도시의 노동생산성에 영향을 미치는 압축적인 도시계획요소를 분석하기 위해 중국 33개 대도시를 대상으로 10년간(2003~2012) 패널 데이터를 구축하였다. 압축적인 도시계획요소들의 영향력을 추정하기 위하여 도시공간구조를 반영해주는 도시형태와 도시 인프라 공급수준을 반연된 도시 인프라와 관련 특성 요소들을 고려한 패널모형을 구축하였다.
본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 전국 33개 대도시를 대상으로 하여 추정된 패널모형 결과를 보면 문화시설의 편의성 변수를 제외하고 모두 통계적으로 유의하게 추정하였다. 자본의 양과 노동의 질이 높아진다면 지역경제에 대한 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다.
둘째, 압축적 도시계획과 관련된 도시형태 요소들을 보면, 도시 밀도로 사용된 인구밀도 변수는 지역동동생산성과 정의 상관과계로 나타났다. 이는 인구밀도가 높을수록 집적경제 효과가 더 크게 나타나기 때문에 종사자 1인당 지역총생산이 증가된다고 볼 수 있다. 그러나 이와 반대로 인구밀도의 제곱항은 부의 관계로 나타났다. 이 두 변수로 같이 볼 때는 인구밀도와 지역 노동생산성 간의 관계를 역U자형의 곡선으로 나타나게 된다. 이는 도시의 적정인구밀도수준을 달성하기 전에 인구밀도가 높을수록 지역 노동생산성을 향상시키는 효과가 있지만 도시의 적정인구밀도수준을 초과하게 되면 오히려 지역 노동생산성을 저하시키는 역효과를 가져온다고 풀이할 수 있다.
셋째, 도시형태를 나타내는 집중성 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 집중성이 높을수록 집적경제 효과가 높아져 종사자 1인당 총생산을 증가시킨다고 볼 수 있다. 토지이용혼합 변수는 지역노동생산성과 정의 관계로 나타났다. 이는 토지이용의 혼합도가 높을수록 기반시설에 대한 접근성이 커지게 되고 에너지 효율적인 공간구조를 조성할 수 있기 때문에 불필요한 사회적 비용을 절감시켜 종사자 1인당 지역총생산을 증가시킨다고 볼 수 있다.
본 연구에서는 전국 대상으로 한 33개 대도시를 동부, 중부 그리고 서부지역으로 나누어 모형을 설정하고 추정하였다. 그 결과 압축적 도시계획과 관련된 인구밀도 변수는 지역별로 모두 유의하게 나타났지만, 동부지역과 중부지역에서는 전국을 대상으로 한 추정결과와 같이 정(+)의 관계로 유의하게 나타나는 반면 서부지역에서는 부(-)의 부호로 나타났다. 이는 지역마다 처하고 있는 산업화발전단계와 실행하고 있는 국가의 지역경제정책이 다르기 때문이다.
또한, 인구밀도의 제곱항은 중부지역에서 유의하지 않으나, 동부와 서부지역에서는 전국과 같이 부(-)의 부호로 나타났다. 이 변수를 인구밀도 변수와 같이 보면, 서부지역에 있는 도시들은 생산도시로서 향후 계속 제2산업 투자를 유치할 것이기 때문에 더 많은 도시공간과 부지를 요구하게 될 것이다. 따라서 향후 서부지역에서는 인구밀도가 낮을수록 지역 노동생산성을 증가시킨다고 볼 수 있다.
본 연구의 결과를 통해 다음과 같은 정책적 시사점을 도출하였다.
첫째, 압축적인 도시형태를 구축을 통해 효율적인 지역경제발전이 실현할 수 있는 것이다. 향후 지역경제를 발전시키기 위해서는 자본, 노동 등 요인 외에도 압축적인 도시형태를 구축을 통해서도 생산성을 향상시키는 효과를 가져올 수 있을 것이다. 특히 동부에서는 고밀화된 도시형태는 지역노동생산성에 긍정적일 수 있으며, 중부지역에서는 특정지역에 집중하고 고밀화된 도시형태가 지역경제발전에 대한 가장 긍정적인 영향을 줄 수 있을 것으로 보인다.
둘째, 도시 및 지역의 노동생산성을 극대화하기 위해 최적 도시규모를 도출할 필요가 있다. 무조건적인 압축적 도시성장정책을 수행하는 것은 도시가 가지고 있는 잠재적인 집적이익을 상실하는 것이 되며, 도시의 현실적 상황을 고려하게 된다면 집적의 불경제를 최소화하면서 집적의 편익을 향유할 수 있는 도시인구밀도 또는 도시인구규모를 달성할 수 있는 것이다. 이에 따라서 압축적인 도시계획정책을 추진하는 과정에서 도시 및 지역의 생산성을 극대화될 수 있고 경제적 비용을 극소화될 수 있는 최적 도시규모를 예측하고 도출할 필요가 있다.
셋째, 도시 인프라시설의 확충이 지역경제발전을 증진시키는 효과가 있으므로, 도시 인프라시설을 완비하고 확충시키기 위해 재원조달능력 물론하고 나아가 행정적·제도적 지원 정책도 이루어져야 할 것이다.
넷째, 해당 도시 및 지역의 시·공간적인 특성을 고려해 차별화된 압축적인 계획정책을 마련할 필요가 있다. 국가 차원에서 압축도시와 관련 국토계획정책을 시행할 때 지역별 차이성을 고려해서 차별화된 국토계획정책이나 방안을 마련할 필요가 있다. 해당 도시 차원에서 압축적인 계획정책이나 방안을 도출할 때도 도시 및 지역의 인구·사회적 구성 등에 대한 고려가 필요하다.
Since the 1980s, the concept of compact city has been widely recognized and accepted in the western developed countries where the land resources are relatively scarce and population decreases sharply. The governments from the central to the local are carrying out a system of policies and measures to curb the unordered and sprawling expansion of the cities and thus reach the balance between the urban spatial structure and regional sustainable development.
Based on the above research background, this paper aims to study the influence of the factor of the compact urban spatial structure on the regional economy, especially the regional labor productivity centered on the city unit of our country, at the same time, give an analysis and comparison to the influence of the factor of the compact urban spatial structure on the different level of economic development of cities and regions.
In order to reach the goal of giving an analysis to the factor of compact city space structure which have influenced the regional productivity, this article selects the per capital regional GRDP created by the relevant practitioners and the panel data formed by the corresponding data in the above 33 cities in ten years (2003-2012). On this basis, this article gives an full consideration of the diversity of regional economy from the aspect of capital labor and other production factors, and sorts out the relevant factors affecting the regional labor productivity from the aspect of urban form and transportation infrastructure and also constructs the corresponding panel model.
We draw the following conclusions through the analysis of the data model. First, seeing from the estimated results of the national model, except for one of the variables-the convenience of cultural facilities, other 12 variables are all statistically significant. Among the control variables, the more the amount of capital of city is, the higher the share of population who receive a high education will be, the more the proportion of the worker of knowledge intensive industry is, much easier will be to improve the labor productivity of the whole city or region. In the factor of the compact city planning, there is a significant positive correlation between density of population and the labor productivity.
This is mainly because the increasing improvement of the population density contributes to the form of the agglomeration economy and thus raises economic development level of the whole area. However, on the contrary, the square of the population density presents a significant negative correlation with the labor productivity. This also indicates that when the urban population is over dense and exceeds the value of the best urban population density, agglomeration diseconomy will in turn exceeds agglomeration economy and exerts unfavorable effects on the economic development of the whole region. When we observe the two variables at the same time, we can see that there exists a curvilinear relation of "inverted U type between the density of population and the labor productivity.
This also means that when the city has not reach the value of the best urban population density, the higher the population density is, the better the improvement of the labor productivity of the city and region will be. However, when the urban population density exceeds this value, it will in turn exert negative influence on the urban and regional economy.
According to the division of China's economic geographical zone, this study constructs three regional Panel Model with the eastern region, middle region and west region as the research object. In the variables of population density, eastern and middle region all reveal a significant positive correlation with the regional labor productivity, by contrast, the western region reveals a significant negative correlation with the regional labor productivity. This is mainly due to the difference of the industry of various areas and the stage of urbanization development in different areas as well as the implementation of differentiated regional development policy (such as the rise of central China and the western development, etc.).
In addition, the variables of the square of population density in east and west region present obvious negative correlation with the regional labor productivity. When the variables of the population density and the variables of the square of population density were analyzed at the same time, consistent with the national model, it is found that there exists "inverted U type" relationship between the population density in the eastern region and regional labor productivity. However, as the western region is in the high-speed development stage of industrialization, with the increase of investment in industry and the constant entering of enterprises, the demand for industrial land is also increasing continuously. Therefore, the expanse of a large number of industrial land in urban area will inevitably lead to the decline of urban population density. Nevertheless, different from the western region, the decline of the population density caused by the aggregation of the industrial capital will not reduce the urban and regional labor productivity. Thus, the decline of the population density in western area where is in the industrial phrase of development will in turn exerts positive effects on the development of urban and regional economy.
Based on the above analysis, this paper puts forward the following suggestions: first, the establishment of compact city form will be helpful for improving the efficient level of regional economic development. Second, it is necessary for the relevant departments of urban and regional government to predict the value of optimum population density in the city and make it the important indexes of urban management and regional planning, thus to ensure that the urban and regional labor productivity can develop to the highest level. Third, the constant complement of urban infrastructure is helpful to improve the development of urban and regional economy. Last but not the least, government departments at all levels should fully consider the background and characteristics of space and time within the cities and regions to formulate compact city planning policies that conforms to its own development in characteristics and needs.
Language
Korean
URI
https://hdl.handle.net/10371/124917
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