보육서비스 인프라가 영유아 부모의 지역사회 가족친화성 인식에 미치는 영향

Abstract

2000년대 중반 이후 우리나라에서는 가족친화 지역사회 조성 정책과 보육서비스 정책이 독립적으로 시행되고 있으며, 이 두 정책에 대한 연구도 별개로 진행되고 있다. 「가족친화 사회환경의 조성 촉진에 관한 법률」에서는 가족친화 지역사회가 가족돌봄을 지원하는 환경이라고 정의하고 있다. 마찬가지로 보육서비스는 사회적인 차원에서 아동을 돌보는 것이다. 두 정책은 가정의 외부에서 아동을 함께 돌보고자 하는 취지로 도입되었다는 공통점이 있다. 하지만 가족친화 지역사회와 보육서비스 인프라를 관련지어 연구하거나, 두 정책을 통합하여 발전시키려는 시도는 부족하다. 본 연구는 이러한 배경에서 영유아를 양육하는 부모들은 지역사회에 어떠한 보육서비스 인프라가 갖추어져 있을 때 그 지역사회를 가족친화적이라고 인식하는지 살펴보고자 하는 목적으로 수행되었다. 연구목적 달성을 위하여 서울시에 거주하고 영유아를 한 명 이상 양육하는 부모 1,246명을 대상으로 설문조사를 실시하고, 서울시의 구 별 어린이집과 유치원 관련 통계자료 등을 수집하였다. 분석과정에서 자료의 일반적 경향을 알아보기 위해 빈도, 백분율, 평균, 표준편차, 최솟값, 최댓값을 구하였다. 그리고 어린이집과 유치원의 지리적 분포가 어떠한지 살펴보기 위해서 지리정보체계(GIS) 지도화(mapping)를 실시하였다. 지역사회 가족친화성 인식에 영향을 미치는 보육서비스 인프라의 효과를 분석하기 위해서는 위계선형모형(HLM)의 무제약모형과 임의절편모형을 적용하였다. 이와 같은 분석을 통해 얻은 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 서울시 보육서비스 인프라의 지리적 분포는 서울 중심부에서 외곽지역으로 나갈수록 증가하고 인접한 지역사회끼리 군집화되는 경향성을 보였다. 하지만 보육서비스 인프라 유형별로 비교하였을 때 동일한 패턴을 보이지 않고, 지역사회마다 보육서비스 인프라 유형의 구성이 상이하였다. 둘째, 서울시 구에 따라 영유아를 양육하는 부모가 인식하는 지역사회 가족친화성은 차이가 나타났다. 셋째, 지역사회 가족친화성 인식 차이는 보육서비스 인프라 중에서 구 별 전체 어린이집수, 영아전담 어린이집수, 평가인증 어린이집수와 관련이 있었다. 전체 어린이집수와 영아전담 어린이집수가 많을수록 영유아를 양육하는 부모들은 자신이 거주하는 지역사회를 가족친화적이라고 인식하고 있었다. 반면, 평가인증 어린이집이 많은 지역사회에 거주하는 부모들의 지역사회 가족친화성 인식은 낮았다. 그 밖에 국공립 어린이집수, 전체 유치원수, 공립 유치원수에 따라서는 영유아 부모가 인식하는 지역사회 가족친화성 차이가 없었다. 이러한 결과는 지역사회마다 보육서비스 인프라 구축 정도가 다르며, 영유아를 양육하는 부모들은 지역사회 보육서비스 인프라 수준에 따라 거주하고 있는 지역사회의 가족친화성을 다르게 인식한다고 해석할 수 있다. 보다 구체적으로 들여다보면, 지역사회 가족친화성 인식은 보육서비스 인프라 유형별로 상반된 관련성이 있기도 하고, 일부 보육서비스 인프라 유형과는 무관하게 나타나기도 하였다. 그러므로 영유아 가정에게 보다 친화적인 지역사회를 조성하기 위해서라면 보육서비스 인프라를 단순히 양적으로만 확대하는 정책 방향이 효과적이지 않다. 그보다는 정책수요자인 영유아 부모의 입장을 반영하여 보육서비스 유형별로 세분화된 정책설계가 요구된다. 국공립시설을 영아전담 어린이집 위주로 우선 확대하고, 평가인증 어린이집 관리의 내실화를 높이는 게 효율성 높은 정책 방안이 될 수 있다. 이 연구는 다양한 생애과정 중에서 영유아를 양육하는 부모에게 아동 돌봄에 관한 내용 위주로 지역사회 가족친화성 인식을 측정하였다는 제한점이 있다. 그럼에도 불구하고 영유아 부모의 지역사회 가족친화성 인식과 관련된 보육서비스 인프라 유형이 무엇인지 규명하고, 실증된 결과를 토대로 보다 효과적인 가족친화적 지역사회 조성 정책 제안을 했다는 점에 의의가 있다.