Revival of Bataan Nuclear Power Plant

Abstract

필리핀 경제는 급속도로 성장하고 있으며 이에 따라 전기 수요도 증가하고 있다. 경제성장을 위해서는 안정적이고 경제적인 에너지 공급이 뒷받침 되어야 한다. 과거에 루손(Luzon) 지역의 전력 부족으로 인해 전기요금이 급등한 사례가 있다. 1976년, 루손 지역의 전력망에 전기를 공급하기 위해 623MW 규모의 바탄원자력발전소(Battan Nuclear Power Plant: BNPP) 건설이 시작되었으나, 안전과 정치적 반대로 인하여 중단되었다. 필리핀에서는 발전소의 48%가 석탄에 의존하고 있는데, 석탄화력발전소는 상당한 양의 온실가스를 배출한다는 문제가 있다. 게다가 전력 수요와 공급의 차이로 인한 높은 전기요금은 외국인 투자자의 투자 결정에 부정적인 영향을 미치기도 한다. 또한 기존 발전소들은 가까운 장래에 전기 공급이 불충분할 것으로 예측된다. 따라서 BNPP의 재가동은 상대적으로 전력 생산 비용이 낮고 환경친화적인 전력을 루손 지역에 공급함으로써 기존의 전력 생산을 보조할 수 있음을 밝히는 것이 연구의 주된 목적이다. 회귀분석모델을 통해 2030 년까지 루손 지역의 최대전력사용량을 예측하였다. 원자력은 전 세계적으로 논쟁이 되고 있기 때문에 독일, 일본, 한국과 같은 다른 국가의 사례도 검토하였다. 또한, 쓰리마일섬, 체르노빌, 후쿠시마 등 역사상 3 대 원자력발전소 사건에 대해서도 논의하였다. 본 연구를 수행하는 동안 필리핀 정부가 파리협약에 서명하였기 때문에 전력 생산 비용과 온실가스 배출량 저감에 대한 제약이 발생했다. 또한 필리핀 정부는 유휴 발전소의 유지 보수를 위해 매년 상당한 예산을 지출하고 있다. 공급부족으로 인한 불안정한 전기 가격과 달성 불가능한 온실가스배출 감축 목표로 인해 필리핀 정부가 처한 현 상황은 경로의존성으로 분류할 수 있다. 필리핀 정부는 원자력 발전소로 인한 이익과 손해에 대한 다른 나라의 실제 사례를 검토한 이 연구를 통해 BNPP의 재가동이 루손 지역에 추가적으로 전력을 공급하는데 도움이 된다는 것을 알 수 있을 것이다. 경제적으로 에너지 비용은 안정되고, CO2 배출량 역시 환경에 덜 위협적이며, 마지막으로 BNPP가 시민의 부담에서 자산으로 전환될 것이다.

The Philippine economy is growing rapidly and so is the demand of electricity. In pursuance of economic growth, the energy security and the affordability must be sustain. In the past, certain incidents caused by lack of supply in the Luzon grid have resulted to electricity prices in the market to shoot up. In order to provide electricity in the Luzon grid, the construction of 623 MW Bataan Nuclear Power Plant (BNPP) began in 1976. However, it was inactivate due to safety and political constraint. In the Philippines, 48 percent of the power plants rely on coal. Coalfired power plant has significant GHG emission impact in the environment. Furthermore, foreign investors are appalled to higher electricity costs due to tight gap of electricity supply and demand. Also, existing power plants were forecasted to insufficiently provide electricity in the near future. Hence, the revival of BNPP is the main objective of the study to assist existing plants in providing electricity in Luzon grid with relatively less cost of electricity and environment friendly. Regression models were used to forecast the Luzon peak demand of electricity up to year 2030. Since nuclear energy is a controversial topic globally, the case of other countries e.g. Germany, Japan and South Korea were considered also in this study. The three big nuclear incidents in the history (Three Mile Island, Chernobyl and Fukushima) were also discussed. While conducting this study, the cost of electricity and the mitigation of GHG emissions constraints were encountered since the Philippine government is a signatory in the Paris agreement. In addition, the Philippine government is allocating a substantial amount of budget annually just for the maintenance of the idle power plants. The existing predicament of the Philippine government in terms of unstable prices of electricity due to insufficient supply and the unattainable target of GHG emissions reduction for Paris agreement without restructuring the energy mix can be categorized as path dependency. With the actual cases in other countries regarding the benefits and the tragedies caused by nuclear power plant, the Philippine government will learn from this study that through the revival of BNPP, it will aid in additional supply of electricity in the Luzon grid. Economically, energy cost could be stabilized, CO2 emissions will be of less threat to the environment and lastly BNPP will switch from citizens liability into asset.