Comparative analysis on decision making in the case of nuclear power plant development in the Republic of Kazakhstan

Abstract

카자흐스탄은 우라늄 최대생산국이자 수출국이면서 동시에 구 소련연방국가이기에 원자력산업의 개발에 대한 관심이 크다. 풍부한 우라늄 매장량은 특히 카자흐스탄 정부가 원자력발전에 대한 정책을 지속적으로 논의하여온 대표적인 이유이다. 그러나 원자력발전이 실제로 카자흐스탄에서 개시되기 위해는 많은 제약과 한계를 넘어야 한다. 본 논문은 이러한 배경을 바탕으로 하여, 카자흐스탄에서 원자력 발전을 시작하기 위한 전제조건들이 무엇인지 찾고 또한 찾은 조건들의 중요도를 비교 분석하였다. 분석방법론으로는 복잡한 의사결정구조를 평가하는 분석에 활발히 사용되고 있는 Analytic Hierarchy Process (AHP)를 사용하였다. 본 연구에서는 먼저 관련 문헌을 분석하여 전제조건들을 나열하고, 이들을 전문가설문을 통하여 4개의 중분류 조건과 12개의 세부조건으로 정리하였다. 다음으로, 카자흐스탄 정부 중 실무를 담당하는 에너지부와 재정을 담당하는 투자개발부 소속 공무원들을 대상으로 하여 4개 중분류 조건 및 12개 세부조건들을 대상으로 AHP 분석을 실시하여 이들간의 중요도를 비교 분석하였다. 분석결과, 투자개발부 공무원들은 4개 중분류 중 경제성이 가증 중요도가 높다고 판단한 반면, 에너지부 공무원들은 환경성이 가장 중요하다고 판단하고 있음을 확인할 수 있었다. 두 부처 공무원들 모두 사회정치적 조건들은 중요하지 않다고 판단하였다. 세부 기준 중에는 건설비용과 회수기간 등이 투자개발부 공무원들이 가장 중요하게 생각한 조건인 반면 에너지부 공무원들은 소음과 주민수용성을 들었다. 한편 연구개발이나 효율성 등은 중요도가 낮게 나와 카자흐스탄 정부의 원자력에 대한 태도를 확인할 수 있었다.

주요어 : Analytic Hierarchy Process (AHP), 카자흐스탄, 원자력발전, 정부정책. 학 번 : 2017-29469

Despite that almost all former USSR republics refused Soviet nuclear weapons, only Kazakhstan could reap the maximum of reputational benefits from this and make the nuclear-free status a part of its international reputation. Being among largest producers and exporters of uranium in the world, Kazakhstan is directly interested in the development of the nuclear industry. The abundance of uranium resources and the provision of continuous supplies of low-enriched uranium provides an additional incentive for the development of domestic nuclear programs. As a result, the issue of necessity of a nuclear power plant in Kazakhstan is occasionally discussed in the government. In this regard, there are many questions that have to be answered before the construction of the nuclear power plant could begin. This research tries to investigate and rank the assessment criteria and factors that should be taken into account for the construction of a nuclear power plant in Kazakhstan. The methodology of this study consists of two steps: First, a detailed literature review is conducted in order to identify the assessment criteria and sub-criteria for government officials in decision making. The second step covers obtaining opinions from the experts in energy-related area. The collected information is analyzed using Analytic Hierarchy Process (AHP). With the help of the AHP, the weight of each criterion and sub-criterion is calculated. The results show that among all four criteria, the Economic criterion is the most crucial for decision makers from the Ministry for Investments and Development. On the other hand, the Environmental criterion is the most important among decision makers from the Ministry of Energy. The Environmental criterion was assessed by the Ministry for Investments and Development as the least important factor in the construction of a nuclear power plant. Interestingly, both decision making groups did not assess the Socio-Political criterion as an important barrier. Moreover, government officials from the Ministry for Investment and Development believe that Construction cost and Payback period are the most important barriers in the development of a nuclear power plant, however, Social Acceptance and Noise play only an insignificant role in the decision making. In the case of the Ministry of Energy, criteria such as Impact on environment and Land use are the most significant, while Efficiency and R&D were assessed with a low importance. Key words: Analytic Hierarchy Process (AHP), Republic of Kazakhstan, Criteria, Decision making, Nuclear energy, Nuclear power plant.

Student number: 2017-29469