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An Analysis of Chinese Foreign Aid Policies and Aid Allocation to Africa: A Case Study of Ethiopia and Nigeria (2000-2014)
중국의 대(對) 아프리카 대외 원조 정책과 원조금 간의 역학구도: 에티오피아와 나이지리아를 중심으로 (2000-2014)

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Authors
김혜영
Advisor
김태균
Issue Date
2019-08
Publisher
서울대학교 대학원
Keywords
Realist Division of LaborForeign Aid PolicyForeign AidChinaUnited StatesAfrica
Description
학위논문(석사)--서울대학교 대학원 :국제대학원 국제학과(국제협력전공),2019. 8. 김태균.
Abstract
중국과 같은 신흥 원조 공여국의 등장은 전통적 국제원조체계에 도전을 제시해왔다. 이러한 가운데 중국은 석유 등 천연자원을 확보하고자 하는 의도를 가지고 대외원조를 실시한다는 이유로 비판을 받아오기도 했다. 그러나 본 논문은 이러한 비판에도 불구하고 중국 원조의 특징과 우선순위를 국제원조체계 내 현실주의 분업현상을 통해 수원국과 국제원조체계에 이익이 된다는 것을 주장한다. 분석을 위해 2000년부터 2014년에 걸친 AidData와 OECD의 자료를 활용하였으며, 구체적으로는 사회분업론, 자유주의적 국제주의, 현실주의와 같은 이론을 바탕으로 공여국(중국과 미국)과 수여국(에티오피아와 나이지리아)의 원조 형태를 살펴보았다.

본 논문의 분석 결과는 다음과 같다. 중국의 대외원조정책은 평등호혜적인 공동 발전, 내정불간섭 원칙 고수와 자주적 발전능력 강화 지원으로 구성된다. 중국은 공동 발전 원칙에 따라 에티오피아와 나이지리아에 재정적 지원과 동시에 능력 개발 프로그램을 제공하여 해당 국가 프로젝트가 지속 가능할 수 있도록 유도하였다. 또한 대(對) 에티오피아와 나이지리아 원조 프로젝트들이 해당 국가에 해외투자유치 등을 통한 경제적 이익을 가져다줄 것으로 기대한 중국은 자원과 인프라 프로젝트를 맞바꾸는 앙골라 모드(Angola Mode)를 통해 상호 이익을 실현하였다. 즉, 중국은 자원과 인프라를 제공하는 대신에 석유 지분을 확보하였다.

특히 분석 중 한 가지 흥미로운 점이 발견되었는데, 이는 공여국이 국익을 추구함으로써 원조 부문에서 현실주의 분업현상이 발생한다는 것이다. 예를 들어 미국은 대외원조 시 수여국이 미국의 국가 안보를 보장하는 동맹국의 한 국가로서 의무를 수행할 수 있도록 교육, 정부 및 시민사회와 보건 분야에 주로 집중하여 원조를 실시하고 있는 것으로 나타났다. 이와 반면에 중국은 상호이익, 전략적 동반자 관계 및 윈윈(win-win)과 같은 원칙에 중점을 두어 대외원조를 실시한 결과 에너지 생산 및 공급, 산광업 및 건설과 운송 및 운반 분야에 주로 집중하고 있음을 발견할 수 있었다.

본 논문의 대(對) 아프리카 원조에 관해 두 가지 대조적인 접근 방식을 분석하고 중미(中美) 원조 원칙과 이들이 국익에 대처하며 나타나는 결과를 세부적으로 분석한 극소수의 연구에 해당된다는 점에서 의의가 있다. 더불어, 논문의 결과는 향후 중미(中美) 원조에 대한 토론 주제를 제시하고, 중국이 국제원조체계의 노력에 참여하고 기여할 수 있는 방법에 대한 견해를 제시한다.
Emerging non-traditional donors like China being the new kids on the block challenge the global aid architecture because it is perceived that their ascendance creates tension within the architecture. However, this thesis claims that despite arguments that Chinese aid policies are centered on the countrys desire to secure access to natural resources, its characteristics and priorities in fact lead to the realist division of labor which benefits the recipient countries and the global aid architecture. This study qualitatively utilizes the theories of the division of labor, liberal internationalism, and realism to address the question, together with AidData and OECDs database quantitatively. Moreover, this thesis covers the years 2000-2014 and identifies China and the U.S. as the donor countries and Ethiopia and Nigeria as the recipient countries.

The results of this study are as follows: Chinese foreign aid policies are composed of common development, mutual benefit, no conditionality and interference, and self-reliance and independent economic development. For both Ethiopia and Nigeria, China provided capacity building programs under the principle of common development, to ensure that these countries were not only receiving financial support but are also conforming to the projects sustainability. With the Sino-Ethiopian and Sino-Nigerian projects expected to lure in foreign investments and bring economic benefit into the countries, China assured that it mutually benefitted from its projects under the infrastructure-for-oil or the Angola mode, where it obtained a controlling stake of the oil blocks in exchange for Chinese finance and infrastructure.

An interesting phenomenon of the realist division of labor was discovered in this study, where a division of labor into the aid sectors resulted from the donor countries adhering to their national interests. The U.S. focused on sectors that ensured that the recipient countries are capable of fulfilling their duties as one of the most reliable allies, assuring U.S. national security from foreign threats. Hence, it focused mostly on the Education, Government and Civil Society, and the Health sectors. For China, it made sure to mutually benefit from its projects, under its rhetoric of mutual benefit, strategic partnership, and win-win cooperation. Thus, the country involved itself in the Energy Generation and Supply, Industry, Mining, and Construction, and the Transport and Storage sectors.

This research is unique as it is among the few to analyze the two different aid approaches to Africa, by illustrating Chinese and the U.S.s aid principles and the outcomes that result from them addressing their national interests. Hence, it provides future discussions on Chinese and U.S. aid and offers a view as to how China can contribute and participate in the global aid architectures efforts in addressing the recipient countries needs.
Language
eng
URI
https://hdl.handle.net/10371/161160

http://dcollection.snu.ac.kr/common/orgView/000000157360
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Appears in Collections:
Graduate School of International Studies (국제대학원)Dept. of International Studies (국제학과)Theses (Master's Degree_국제학과)
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