AHP 기법을 활용한 미얀마 독립민자발전사업(IPP)의 리스크 관리모델에 관한 연구

Abstract

Korea Electric Power Corporation(KEPCO) and its subsidiaries are pursuing overseas investment projects based on their accumulated technology and experience in order to replace the impact of economic slow down of domestic electric power demand and generate profit through overseas expansion. In addition, large companies and energy companies which already holds trading function are starting to spread abroad to secure profitability of the business itself and strengthen international market dominance. Meanwhile, Korean companies are collaborating with Korean equipment manufacturers, engineering and construction companies, contributing to the national economy, such as export growth and job creation effects. With the opening of a new government in 2011 and western countries decision to relieve or suspend the sanction, Myanmar has begun a new era of trade and commerce. For example, since the Aung San Suu Kyi administration in 2016, the United States provides convenience for US companies which enter into the Myanmar market including easing restrictions on financial transactions and excluding sanction treatment for seven of the state-owned companies. Likewise, Korean governments and companies are trying to preempt Myanmar as a potential big market. For the economic development of Myanmar, stable supply of energy as well as stable power system operation are essential. In particular, it is necessary to secure sufficient power generation for stable power system operation. However, at present, it is difficult for Myanmar's power generation infrastructure to enable sufficient energy supply due to lack of capital and manpower. To this end, the Myanmar government is opening up markets to foreign IPP investors and refining laws and regulations at the government level. Recently, Korean companies have been tryig to establish an analysis and strategy to enter into Myanmar market, but not much notable success stories have been released. In this study, we conducted an overall analysis on risk management and IPP(Independent Power Producer) project overview and preceding business risk management, and studied the methodologies for analyzing risks: AHP(Analytic Hierarchy Process) and IPA (Important Performance Analysis)-related theories. Chapter 3 analyzes the content of Myanmar's political, economic and power industries, as well as the experiences of Myanmar companies and their reviews. Chapter 4 presents risk considerations for entry through Myanmar's IPP business risk analysis. In this study, a specialized study was conducted on IPP in the Myanmar electric sector. After identifying the Myanmar power generation project risks through data surveys and interviews with experts, the AHP and IPA, which are two of the multi criteria analysis methods, are applied to determine the relative importance and controllability of Myanmar IPP project risks. The survey was answered by overseas IPP project workers, including participants in the Myanmar power project, to evaluate the importance of risk and the possibility of risk control based on the results. Controllability on the X-axis and relative importance on the Y-axis were indicated, and the center point decided the arithmetic average of the positive response rate of risk controllability, and risk management model was proposed for each quadrant. The study concludes that it is necessary for each quadrant business model to establish a method of minimizing loss through the intensive business management, in case of pre-development stage, withholding participation of business or preemptive action as well as efficiently managing limited resources.

한국전력과 발전자회사들은 국내 전력수요의 성장둔화 및 해외 진출을 통한 수익창출을 위해 축적된 기술과 경험을 바탕으로 해외투자사업을 추진하고 있다. 아울러 상사 기능을 보유한 대기업과 에너지 기업들은 사업 자체의 수익성을 확보하고 해외에서 시장지배력 강화를 위해 움직이고 있다. 한편 우리 기업들이 해외 진출시에는 기자재 제작업체, 엔지니어링업체 및 건설업체들의 동반진출이 이루어져 수출증대 및 고용창출효과 등 국가 경제에 기여할 수 있다. 미얀마는 2011년 신정부 출범과 더불어 서방 국가들의 대 미얀마 제재 완화 및 중단으로 본격적인 개방과 함께 통상이 이루어지고 있다. 미국은 2016년 아웅산 수치여사 중심의 정부 출범으로 금융거래 제한 완화, 7개 국영기업 제제대상 제외를 비롯하여 미국 기업의 미얀마 진출에 대한 편의를 제공하고 하였다. 마찬가지로 한국 정부 및 기업들은 미얀마를 잠재적인 큰 시장으로 보고 선점을 위해 노력중이다. 미얀마의 경제발전을 위해서는 원활한 에너지 공급, 안정적인 전력계통 운영은 필수적이다. 특히 안정적인 전력계통 운영을 위해서는 충분한 발전력 확보가 필요하나, 현재 미얀마의 발전인프라는 자본 및 인력 부족 등으로 충분한 공급이 어려운 실정이다. 이를 위해 미얀마 정부는 해외 IPP 투자 기업들에게 시장을 개방하고 정부차원에서 법과 제도를 정비해 나가고 있다. 최근 국내 기업들은 미얀마 진출을 위한 분석과 방안을 수립하여 왔으나, 이렇다 할 진출실적은 보이지 않는 것으로 파악하고 있다. 본 연구에서는 리스크 관리 및 IPP 사업 개요와 선행사업 리스크관리에 대한 전반적인 분석을 실시하고, 리스크를 분석하기 위한 방법론 즉 AHP 및 IPA 관련이론을 연구하였다. 제 3장에서는 미얀마의 정치, 경제 및 전력산업에 대한 내용 및 미얀마 진출기업 및 검토를 시행했던 경험들을 분석하였다. 제 4장에서는 미얀마 IPP 사업리스크 분석을 통해 진출시 리스크 고려사항을 제시한다. 본 연구에서는 미얀마에서 전력사업 중 독립민자발전사업(IPP : Independent Power Producer)에 특화된 연구를 진행하였다. 자료조사와 전문가 면담을 통해 미얀마 발전사업 리스크를 도출 후, 미얀마 IPP 사업 리스크의 상대적중요도 및 통제가능성을 다기준 분석방법 중의 하나인 AHP(Analytic Hierarchy Process, 쌍대비교법)와 IPA(Important Performance Analysis, 이분법)을 활용하여 설문조사를 실시하였다. 미얀마 전력사업 참여자를 포함한 해외 IPP 사업 근무경험자를 대상으로 설문조사를 시행하여, 결과를 바탕으로 리스크 중요도와 리스크 통제 가능성을 평가하였으며, IPA 기법을 응용하여 미얀마 IPP 사업 리스크 매트릭스를 도식화 하였다. X축에는 통제가능성을 Y축에는 상대적 중요도를 배치하였고, 중심점은 리스크 통제 가능성의 긍정적 답변 비율을 산술평균한 값으로 결정하여 각 사분면 별로 리스크 관리 모델을 제안하였다. 각 사분면별로 각각 리스크 해소를 위해 적극 관리, 사업 참여보류, 선제적 대응 등을 통한 손실최소화 방안 구축, 제한된 자원을 효율적으로 운영하는 것이 필요하다는 결론을 도출하는 것으로 리스크 관리 모델을 제시하였다.