Understanding the Controversy of Sport, City, and Environment: A Case of Taipei Dome Complex Construction

Abstract

본연구의 목적은 타이페이돔의 건설을 둘러싼 갈등을 담론, 통치성, 그리고 이해관계자의 행위를 중심으로 분석하는 것이다. 타이페이돔의 건설, 즉 타이페이 문화 스포츠 공원 프로젝트는 스포츠 발전, 환경 문제, 그리고 도시 발전을 둘러싼 시각들이 교차하는 복잡한 케이스이다. 이 공공건축은 당초 타이페이를 더욱 포용적인 사회로 만들어 더 나은 미래를 제시하려 했지만, 고도로 정치화된 의사결정 구조로 인해 그러한 기획 의도는 관철될 수 없었다. 본 연구는 상기된 요소들의 관계에 대한 논의를 통해, 거대한 스포츠 프로젝트가 어떻게 스포츠 경영, 환경 정의, 그리고 도시 발전 등의 학제간 논의를 촉발시켰는지에 대한 분석한다. 의사결정과정에서 갈등이 유발된 원인을 보다 상세히 이해하기 위해서는 타이페이돔을 둘러싼 이해관계자들의 스포츠, 도시, 환경에 대한 인식을 이해할 필요가 있다. 이에 따라 본 연구는 세가지 연구문제를 제기한다. 첫째, 타이페이돔 건설을 둘러싼 이해관계자는 누구이며 각자가 추구하는 이익은 무엇인가? 둘째, 타이페이돔 건설의 의사결정과정은 무엇인가? 셋째, 의사결정과정에서 어떠한 이슈가 있었는가? 첫번째 연구문제에 대해 본 연구는 이해관계자 분석 방법론(Stakeholder Analysis)으로 타이페이돔을 둘러싼 이해관계자를 찬성과 반대연맹으로 분류하고자 한다. 두번째 문제에 있어, 본 연구는 먼저 찬성연맹의 프레임이 처음에 타이페이 돔의 의사결정과정을 형성하는 과정을 보여준다. 그리고 환경 정의의 프레임을 통해 본 연구는 타이페이 돔을 둘러싼 이해관계자들의 상호작용을 1998년부터 2020년까지 연대기적으로 분석한다. 세번째 연구문제는 앞선 두 연구문제에 대한 논의를 기반으로, 타이페이 돔과 관련된 의사결정과정에서의 갈등을 드러냄으로써 향후 연구의 방향성을 제시하고자 한다.

The purpose of this study is to comprehend the controversy of Taipei Dome Complex Construction by analyzing the discourse, the governmentality, the actions of stakeholders, and the decision-making process of the Taipei Dome Complex. Taipei Dome Complex Construction, aka. Taipei Cultural and Sports Park Project is a complicated case intersecting with sport development, environmental issues, and the vision of urban development in Taipei. Although the representation of this public construction attempted to guide the city toward a better future in an inclusive society, the Taipei Dome Complex, however, failed to meet this expectation in a highly politicized decision-making context. This case study initiates the discussion of the relation among motioned-elements for illustrating how the sports mega-project sets off a chance to raise an interdisciplinary discussion among sport management, environmental justice, and urban development. To better understand the reason why causes this conflict in the decision-making process, it is necessary to identify the stakeholders for comprehending the controversy of sport, city, and environment in Taipei Dome Complex. In this regard, this study presents three research questions: RQ1. Who are the stakeholders, and what are their interests in Taipei Dome Complex Construction? RQ2. What is the decision-making process of Taipei Dome Complex Construction? And RQ3. What are the issues in the decision-making process? For answering RQ1, this study adopts the Stakeholder Analysis(SA) to discuss the attributes among stakeholders in the Taipei Dome Complex for categorizing them into two groups: the pros and cons of the coalition. To discuss RQ2, the Advocacy Coalition Framework (ACF) firstly builds up the decision-making process of the Taipei Dome Complex; the framework of Environmental Justices(EJ) leads this study to establish a chronological analysis from 1998 to 2020 for examining interactions amidst stakeholders in the context of Taipei Dome Complex. As for RQ3, based on the result of RQ1 and RQ2, RQ3 identifies issues causing the controversy in the decision-making process of the Taipei Dome Complex, thereby providing directions for future studies.