The Policy Process of Article 74 of the 2014 Vietnamese Housing Law

Abstract

With the aim of solving the shortage of affordable housing for the low-income in Vietnam, the 2005 Vietnamese Housing Law already launched the policy for social housing development. This law was then replaced by the 2014 Vietnamese Housing Law to solve its limitations, especially providing a financial housing policy regulated by Article 74 about preferential loans granted by the Vietnam Bank for Social Policies for social housing development. However, the policy did not meet its initial goal to solve the shortage of housing for low-income. This thesis will discuss about how the Article 74 policy process was created by using the case study method. A theoretical framework with Multiple-Streams Model Analysis and an analytical framework were designed to discuss the policy process that resulted in the Article 74 and the impact of Inter-organizational Conflicts on the success of the policy. Qualitative analysis of interview data, Google survey platform data, the 2014 Vietnamese Housing Law project documents as well as relating articles was conducted to identify the key actors, drivers, obstacles and formality of the policy process. The policy in the Article 74 of this law was highlighted as a program failure (or implementation failure) and an example for the result of Inter-organizational Conflicts. Overall, this thesis aims give recommendations to help the policy makers making better and more feasible policies in the future.

베트남의 저소득층을 위한 저렴한 주택 부족 문제를 해결하기 위한 목적으로, 2005년 베트남 주택법은 이미 사회주택 개발을 위한 정책을 시작했다. 이 법은 그 한계를 해결하기 위해 2014년 베트남 주택법으로 대체되었으며, 특히 베트남 사회정책은행이 사회주택 개발을 위해 부여한 특혜 대출에 대해 제74조에 규정된 금융 주택 정책을 제공했다. 그러나, 그 정책은 저소득층의 주택 부족 문제를 해결하려는 당초 목표를 달성하지 못했다. 본 논문은 사례 연구법을 이용하여 제74조 정책 과정이 어떻게 만들어졌는지를 논할 것이다. 다중 스트림 모델 분석을 포함한 이론적 프레임워크와 분석적 프레임워크는 74조의 결과를 초래한 정책 프로세스와 정책 성공에 대한 조직 간 충돌이 미치는 영향을 논의하기 위해 설계되었다. 인터뷰 데이터, 구글 조사 플랫폼 데이터, 2014년 베트남 주택법 프로젝트 문서 및 관련 기사의 정성적 분석을 수행하여 정책 프로세스의 주요 행위자, 추진 요인, 장애물 및 형식을 파악했다. 이 법 제74조의 정책은 프로그램 실패(또는 구현 실패)와 조직 간 충돌의 결과에 대한 예로 강조되었다. 전반적으로, 본 논문은 정책 입안자들이 미래에 더 나은, 더 실현 가능한 정책을 만들 수 있도록 돕는 것을 목적으로 한다.