한미 미사일 지침의 개정에 영향을 미친 요인분석

Abstract

본 연구는 과학기술의 개발이 정치ㆍ외교적 결정 과정에 영향을 끼치는 과정을 관찰하고자 하는 큰 틀 안에서 탄도 미사일 기술의 개발이 한미 미사일 지침에 미친 영향에 대하여 양면 게임이론에 기초하여 분석해보고자 한다. 한미 미사일 지침은 대한민국이 보유할 수 있는 미사일의 최대 사거리와 탄두 중량의 제한에 관한 문건으로 1979년 최초로 합의된 이후 2021년 5월 21일 종료되기까지 2001년, 2012년, 2017년, 2020년 총 4번의 개정과정을 거쳤으며 이 개정의 직접적인 영향을 끼친 요소는 미사일 발사와 핵실험 등 북한의 군사적 도발이라고 할 수 있다. 관련 선행연구들은 한미 미사일 지침이 왜 생겨났는지, 왜 개정이 이루어졌는지를 당시의 국내외 상황과 여건의 배경을 분석하고 한미 미사일 지침의 개정과 종료로 인해 대한민국이 누릴 수 있는 혜택과 주변국에 어떠한 영향을 끼칠 수 있는지 등 그 의의에 대한 논문이 주를 이룬다. 현재 대한민국에서 운용하고 있는 주력 탄도 미사일은 현무 시리즈인데 현무는 현무-Ⅰ, 현무-ⅡA 현무-ⅡB, 현무-ⅡC, 현무-Ⅲ, 현무-Ⅳ, 현무-Ⅴ 등이 개발되었다. 과거 새로운 현무 미사일의 공개가 매번 한미 미사일 지침의 개정 시기 직후에 이루어졌다는 점에서 한미 미사일 지침이 완화되었기에 협의에 맞는 제원의 미사일이 공개되었다고 볼 수 있지만, 반대로 기존의 협의로는 공식적으로 보유할 수 없는 미사일 개발이 이미 성공했거나 충분히 개발할 수 있었기에 미사일 지침개정 협상이 이루어졌을지도 모른다는 가설에서 본 연구는 출발한다. 본 연구에서는 기존의 연구들이 한미 미사일 지침의 개정과정 그 자체나 개정에 의한 영향을 연구했던 것과 다른 관점에서 접근하여 탄도 미사일 기술의 발전이 한미 미사일 지침의 개정에 영향을 주었다는 시각에서 과연 기술의 발전이 외교적 결정에 어떠한 방식으로 영향을 끼칠 수 있을지를 분석해보는 방향으로 연구를 진행하였으며 관련 이론으로는 국가 간의 협의에는 외교의 영역과 국내 이해관계의 영역이 함께 작용한다는 로버트 퍼트남의 양면 게임이론에 탄도 미사일 기술의 개발과 한미 미사일 지침의 개정과정을 대입하여 분석해보았다. 이러한 연구를 통해 한미 미사일 지침의 개정에 영향을 미친 요소로 외교 영역에서는 북한의 핵과 미사일 개발이라는 군사적 위협을, 국내 영역에서는 탄도 미사일 기술의 발전이 공통으로 영향을 끼쳤다는 점을 도출하였고 한미 미사일 지침의 개정 전후로 대한민국의 현무 미사일이 개발된 것을 확인할 수 있었다. 결과적으로 국가 간의 협상에 과학기술의 축적과 같은 국내적 상황이 외교적 측면에 영향을 미칠 수 있다는 점과 외국과의 관계에서 제약이 있는 부분을 국내적, 외교적 요인들을 통해 점진적으로 완화해나갈 수 있다는 점을 확인하였다.

This study aims to analyze the impact of the development of ballistic missile technology on the ROK-US missile guidelines within the framework of observing the process in which the development of science and technology affects the political and diplomatic decision-making process based on the two-sided game theory. The ROK-US Missile Guidelines are documents on the maximum range and warhead weight limits of missiles that can be possessed by the Republic of Korea. It has gone through four revisions, and the factors that had a direct impact on this revision can be said to be North Korea's military provocations, such as missile launches and nuclear tests. Related preceding studies have analyzed the background of domestic and foreign situations and conditions at the time on why the ROK-US missile guideline was created and why the revision was made, and what benefits South Korea can enjoy and what effect the ROK-US missile guideline has on neighboring countries due to the revision and termination. Thesis about its significance, such as whether it can harm it, is the main focus. Currently, the ballistic missiles in operation in Korea are the Hyunmoo series : Hyunmoo-I, Hyunmoo-IIA, Hyunmoo-IIB, Hyunmoo-IIC, Hyunmoo-III, Hyunmoo-IV, and Hyunmoo-V have been developed. Given that the release of new Hyunmoo missiles in the past took place immediately after each revision of the ROK-US missile guidelines, it can be seen that missiles with specifications that fit the agreement were released because the ROK-US missile guidelines were relaxed, but on the contrary, it could not be officially held under the existing agreement. This study starts from the hypothesis that negotiations on the revision of missile guidelines may have taken place because missiles that do not exist have already been successfully developed or have been sufficiently developed. In this study, we approached from a different perspective than previous studies on the revision process itself or the impact of the revision, from the perspective that the development of ballistic missile technology influenced the revision of the ROK-US missile guideline. The study was conducted in the direction of analyzing how this diplomatic decision can be influenced, and a related theory is Robert Putnam's 'two-level theory', which states that the area of diplomacy and the area of domestic interest work together in consultations between countries. In this study, the development of ballistic missile technology and the process of revision of the ROK-US missile guidelines were substituted and analyzed. Through this study, it was deduced that the military threat of North Korea's nuclear and missile development in the diplomatic area and the development of ballistic missile technology in the domestic area had a common effect on the revision of the ROK-US missile guidelines. It was confirmed that South Korea's Hyunmoo missile was developed before and after the revision of . As a result, it is a case where domestic situations such as the accumulation of science and technology in negotiations between countries can affect the diplomatic aspect, and the part with restrictions in relations with foreign countries will be gradually alleviated through domestic and diplomatic factors. It was confirmed that this could be done.