관료 나르시시즘이 적극행정 인식에 미치는 영향

Abstract

현재 공공부문은 급변하는 사회경제적 환경 속에서 혁신과 전문성을 통해 적극적으로 업무를 수행할 것을 요구받고 있다. 적극행정에 대한 국가 관심이 고조되면서 이와 관련하여 다양한 연구가 수행되었지만 제도적 논의가 대부분이며, 실증 연구가 부족하다는 점에서 본 연구는 적극행정에 영향을 미칠 수 있는 개인 요소에 집중해 유의미한 요인을 확인하고자 하였다. 이에 관료 나르시시즘 개념에 집중하여, 국내 공무원의 관료 나르시시즘적 요소가 적극행정에 영향을 미치는지 파악하고자 하였다. 이를 위해 선행연구 고찰을 통해 관료 나르시시즘의 구성요소를 정의하고, 긍정적 관점에서 관료 나르시시즘이 공무원의 적극행정에 영향을 미치는가에 대한 논리적 가설을 도출하였다. 연구 수행을 위해 한국행정연구원의 공직생활실태조사 2021년 데이터를 활용하였다. 관료 나르시시즘의 3 요인으로 업무 전문성 인식, 업무 자율성, 업무역량에 대한 자신감을 도출하여 각 해당 측정 항목을 산출하였다. 적극행정은 혁신 행동 및 공직 가치, 업무성과의 2 요인으로 구분하였으며, 데이터에서 각 해당 측정 항목을 도출하였다. 다중회귀분석 결과, 업무 전문성 인식, 업무 자율성, 업무역량에 대한 자신감은 혁신 행동 및 공직 가치, 업무성과에 유의미한 긍정적 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이는 공무원들의 업무 전문성 인식, 업무 자율성, 업무역량에 대한 자신감이 높을수록 혁신 행동 및 공직 가치, 업무성과가 향상되는 것을 의미한다. 이때 높은 직급의 관료는 자신이 쌓아온 업무와 전문성에 대한 자신감을 스스로 확신하고 공직에 대한 자부심이 내재한다는 점에서 직급에 따른 조절 검증을 수행하였다. 분석 결과, 업무 전문성 인식과 업무역량 자신감에서 유의미한 조절 효과가 나타났다. 직급이 높을수록 관료 나르시시즘에 따른 적극행정 영향이 더 크며, 직급이 낮은 경우 자신의 업무 전문성 또는 업무역량을 낮게 평가함에 따라 그에 따른 적극행정에 차이가 발생하지 않았다. 업무역량의 경우 직급 간 차이가 줄어들었는데, 이는 고위 직급이라도 업무역량을 확신하지 못할 경우 소극행정 태도를 보일 수 있다는 것을 의미한다. 본 연구는 공공부문의 적극적인 역할과 기능이 다시 강조되고 있는 지금, 공무원의 나르시시즘적 기질에 대한 동기화가 인사행정의 핵심과제가 될 수 있음을 밝혔다는 점에서 연구의 의의가 있다.

주요어 : 관료 나르시시즘, 적극행정, 공무원, 혁신 행동, 공직 가치 학 번 : 2019-27109

The domestic public sector is being asked to conduct business based on innovation and expertise. As national interest in Proactive Public Administration has increased, various related studies have been conducted, but most of them are institutional discussions, and there is a lack of empirical research. Therefore, this study focused on individual factors that can affect Proactive Public Administration. The aim of the study is to identify significant factors influencing Proactive Public Administration, and focused on the concept of bureaucratic narcissism, to verify whether bureaucratic narcissism of domestic public officials affects Proactive Public Administration. The components of bureaucratic narcissism were defined through the review of previous studies, and logical hypotheses were derived as to whether bureaucratic narcissism affects public officials' proactive administration from a positive point of view. The 2021 data from the Korea Institute of Public Administration's public service life survey were used to conduct the research. The three factors of bureaucratic narcissism were derived as 'recognition of work expertise', 'work autonomy', and 'confidence in work competency'. Proactive Public Administration was divided into two factors: 'innovative behavior and public service value' and 'work performance'. From the data, each corresponding metric was derived for analysis. As a result of multiple regression analysis, 'perception of work expertise', 'work autonomy', and 'confidence in work competency' had significant positive effects on 'innovative behavior and public service value' and 'work performance'. Here, in that high-ranking bureaucrats are confident in their work and expertise and take pride in their public office, moderating effect analysis was conducted according to job position. As a result of the analysis, a significant moderating effect was found in the recognition of work expertise and confidence in work competency. The higher the position, the greater the influence of proactive public administration due to bureaucratic narcissism, and the lower the position, the lower the level of proactive public administration as their expertise or competency was evaluated low. On the other hand, in the case of job competency, the difference between positions decreased, which means that even high-positions can show passive and reactive administrative attitudes if they are not sure of their job competency. This study is meaningful in that it revealed that the motivation for public officials' narcissistic temperament can be a key task in personnel administration now that the active role and function of the public sector is being emphasized.

keywords : Bureaucratic Narcissism, Proactive Public Administration, Public Service, Innovative Behaviors, Public Service Value

Student Number : 2019-27109