세월호의 복원성 논쟁과 재난 프레임

Abstract

세월호 사고가 발생한 지 7년이 더 지났지만, 아직까지 침몰 원인에 대해 정부와 전문가들은명확한 답을 내어놓지 못하고 있다. 2018년 여름, 정부가 처음으로 발간한 공식적인 국가보고서인 세월호 선체조사위원회의 종합보고서조차 사고 원인에 관해 내인설과 열린안의 두가지 설명을 제시했다. 세월호 침몰에 대해서는 사고 직후부터 그 원인과 관련된 다양한 가설과이론들이 등장하고 대립했는데, 본 논문은 그중에서도 가장 첨예한 논쟁이 진행된 세월호의복원성 문제를 다룬다. 본 논문에서는 사고 직후부터 선조위 보고서가 발간된 2018년 여름까지의 기간 동안 세월호의 복원성을 둘러싼 논쟁이 어떻게 진행되었고, 그러한 논쟁의 원인이무엇이었는지를 추적한다. 세월호가 복원성이 불량한 배였다는 것은 각종 매체를 통해 보도되며 사실로 굳어지는 듯했지만, 이후 세월호의 복원성이 양호했다는 주장이 등장해 기존의전반적인 합의에 균열을 일으켰다. 이런 주장은 세월호 사고에 관해 존재하던 각종 의혹과관련을 맺었고, 선체조사위원회에서 하나의 심각한 가설로 고려되었다. 복원성에 대한 논란이계속되면서 선체조사위원회의 조사위원들은 상이한 복원성 수치에 대한 합의를 이루지 못한채 조사를 종결하게 되었다. 세월호의 복원성 수치는 왜, 그리고 어떤 과정을 거치며 두 가지값으로 발산했을까? 본 논문은 세월호 복원성 문제의 다양한 쟁점들에 대한 과학기술 전문가들의 견해를 검토하고 재구성하면서, 복원성을 나타내는 다른 숫자들 속에 세월호라는 재난을바라보는 서로 다른 재난 프레임(disaster frame)이 담겨있었음을 드러내고자 한다.

Seven years have passed since the Sewol ferry accident, but the government and experts have yet to come up with a clear answer to the cause of the sinking of the Sewol ferry. In the summer of 2018, even the comprehensive report of the Sewol Investigation Commission, the first official national report published by the government after four years and four months after the Sewol accident, presented two different hypotheses about the cause of the accident: an internal-cause theory and an open plan. As for the Sewol ferry accident, various hypotheses and disagreements about its cause appeared immediately after the Sewol ferry disaster. In this paper, we trace how the debate over the stability of the Sewol ferry developed from immediately after the accident to the summer of 2018 when the Sewol Investigation Commissions report was published, and what was the cause of the interminable debate. The fact that the Sewol ferry was a ship with poor stability was reported through various media immediately after the accident and seemed to be a solid fact, but afterwards, claims that the Sewol ferry had good stability appeared, causing a crack in the existing general agreement. These arguments were related to the suspicions over external powers that hit and capsized the ferry. Such claims were considered by the Sewol Investigation Commission as one of the plausible hypothesis, and eventually, the commission concluded the investigation without reaching consensus on the stability of the ship. Why did the Sewol ferry's stability diverge into two different values? This paper will review and reconstruct the opinions of experts on various issues of the Sewol ferrys ship stability, and will explore what kinds of different disaster frames were incorporated in the different numbers representing ships stability.