키르기스스탄의 언어정책: 민족주의에서 다문화주의로

Abstract

다민족･다문화 사회의 통합과 조화를 위한 국가들의 노력과 변화의 효과를 살펴보기 위한 연구의 일환으로, 이 연구는 언어정책과 관련된 정책 변동에 대한 분석을 통하여 실제 1991년의 소련 해체 이후 키르기스스탄공화국(the Republic of Kyrgyzstan)의 국가 형성과정에서 대두된 민족주의적 언어정책에서 다문화 언어정책으로의 전환을 통한 사회통합의 시사점을 찾는다. 이를 위해 이 연구는 다민족으로 인한 언어의 갈등문제와 다문화 언어정책의 분석을 위해 관련 이론들을 논의한 후에, 구체적으로 키르기스스탄의 역사적 배경과 다민족적 구성 현황, 국가 형성과정에서 언어의 역할과 기능, 그리고 단일언어정책의 문제점을 지적하고 다문화 언어정책으로의 전환을 논의한다. 키르기스스탄의 민족적 언어 갈등은 분리주의적 언어정책에 의해 유도되었는데, 이러한 상황에서 민주적 거버넌스를 지향하는 것은 분리주의적 언어정책으로부터 다문화 언어정책으로의 전환을 요구하고 있다. 키르기스스탄 사례에서 보는 바와 같이, 일반적으로 다인종･다민족 사회에서 다문화정책은 소수민족에 관련된 인권 보호 목적에 잘 적응하는 것과 동화주의 또는 분리주의 정책보다도 더 사회통합을 성취할 것이라는 것을 보여준다. This research aims at contributing to the discussion of multicultural policies by analyzing the efforts of language policies for social integration and harmony in the Republic of Kyrgyzstan. After its independence from the Soviet Union in 1991, Kyrgyzstan adopted a nationalistic monolingual policy in the process of state-building, making the majority Kyrgyz language the official language of the state. In the mid-1990s, Kyrgyzstan changed from the monolingual policy to a bilingual policy, declaring the Russian language an official language, too. This study traces the process of transformation to multicultural language policies and finds the policy implications. It deals with analytical theories, language conflicts, nationalism, and post-Soviet state-formation in Kyrgyzstan. It finds that ethno-linguistic conflicts in Kyrgyzstan were provoked by the state's policies that differentiated between languages and consequently required a shift from nationalist to multicultural language policies. It also suggests that multicultural policies are well adjusted to fulfill human rights standards pertaining to minorities and more likely to attain social integration in multiethnic societies than assimilationist and differentialist policies.