지방공무원의 의식구조와 행태의 변화

Abstract

<본고는 지방자치제의 부활을 앞두고, 그 역할의 중요성이 매우 증대될 것으로 보이는 지방공무원의 의식구조와 행태에 논의의 초점을 모아 본 글이다. 지방공무원의 의식구조와 행태에 있어서의 문제점은 권력관, 공동체관, 시간관, 그리고 감정성의 문제로 집약되는데, 이들 각각에 관한 상세한 논의가 진행된 뒤 이러한 문제점이 생기게 된 역사적 맥락을 농업사회, 유교와 집권적 관료제, 그리고 일제와 식민통치, 남북대립, 정권의 비민주적 교체와 정당성, 관주도경제정책과 정경밀착 등으로 나누어 정리하였다. 한편 대망의 2000년대가 되면 지방행정이 담당해야 할 업무의 내용은 지방경제의 활성화, 가치의 공정배분, 지역간 균형, 지방정치의 활성화 등이 될 것으로 보고 이들 업무의 원할한 수행을 위해여 직접 지방행정을 담당할 지방공무원들이 지녀야 할 바람직한 의식과 행태는 무엇인가를 조망해 보았다. 바람직한 의식과 행태로는 공동체의식의 신장, 봉사정신의 고양, 신뢰성의 증진, 이성에 의한 행정, 주민복지 지향 등을 들고 있다. 이상 현실의 문제점과 미래의 좌표를 살펴본 것은 현실과 미래를이어줄 수 있는 개선방안을 찾고자 함이었는데 행정인의 행동모형이라는 이론적 틀을 기초로 하여 의식구조, 정보, 행정구조, 사회면, 경제면, 정치면 등 여섯 가지 측면에서의 개선방안을 모색해 보았다. >