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노무현 정부의 관료제 개혁에 대한 평가 : Assessment of bureaucratic reforms in the current Rho Moo-Hyun government

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Authors
정광호
Issue Date
2005-06
Publisher
서울대학교 행정대학원
Citation
행정논총, Vol. 43 No. 2, pp. 301-349
Keywords
대통령행정개혁관료제PresidentAdministrative ReformBureaucracy
Abstract
본 논문은 노무현 정부가 추진한 관료제 개혁에 대해 예비적 수준의 평가를 시도하고 있다. 이를 위해 노무현 정부의 관료제 개혁의 배경과 성격을 살펴본 후 사람(people), 관리(management), 재조직(reorganization), 그리고 조정(coordination)이라는 관점에서 개혁의 성과를 평가하고 있다. 노무현 정부는 작은 정부가 아니라 효율적인 정부를 추구한다. 조직개편보다는 기존의 조직 틀 내에서 가급적 정부혁신을 위해 다양한 실험을 하고 있다. 아직 그 성과를 평가하기는 이르지만 상위 직급 공무원의 증가, 대통령 소속 위원회의 난립 문제 그리고 각종 혁신실험 때문에 지쳐있다. 향후 혁신효과를 극대화하기 위해서 수많은 개혁의제들 사이의 연관성을 분석한 후 우선순위와 추진속도를 조정하고 관료조직 맥락에 맞는 추진전략이 요구된다. 관료제 혁신이 제도화되고, 혁신의 토양이 만들어질 수 있도록 혁신의 사회화 과정에 관심을 가져야 한다. 그리고 혁신성과를 제대로 측정하고 평가할 수 있어야 하며, 나아가 지속적인 혁신동기를 부여할 수 있는 방안에 대해서 더 많은 고민이 필요하다. This paper reviews bureaucratic reforms in the current Roh Moo-hyun government. For the preliminary analysis of the reform efforts, this paper examines the reform strategies in terms of people, management, reorganization, and coordination. The Roh's government focuses on 'efficient government' rather than 'small government'. The Roh Moo-hyun administration has made various experiments to innovate bureaucratic processes without reorganization in bureaucracy. Although it is too early to evaluate the performance of the reform efforts, they suffers from several problems: an increase of the number of governmental officials, many presidential commissions without legitimacy and expertise, and an inactive bureaucracy that does not respect a number of innovation efforts. It is required to explore how all the elements of the proposed reform agenda are related and how to set the priority on the ongoing elements of the reform and manage the reform process. More should be paid to the institutionalization and socialization of the bureaucratic innovation. It should be noted that the success of the reform will depend on how to measure the impact of the reform and how to motivate bureaucrats to achieve the reform goals.
ISSN
1229-6694
Language
Korean
URI
https://hdl.handle.net/10371/70712
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Appears in Collections:
Graduate School of Public Administration (행정대학원)Dept. of Public Administration (행정학과)Korean Journal of Public Administration (행정논총, KJPA)Korean Journal of Public Administration (행정논총) vol.43 (2005)
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