산림조합의 체제분석과 그 개선 방안에 관한 연구

Abstract

사회변동은 그 의미가 어떠하든 동서를 막론하고 격심하게 일어나고 있는 것이 오늘의 현상이지만 특히 개발도상국가들은 계획적인 의미의 변동이 질량면으로 확대되어 간다. 사회변동에 대하여 적극적인 태도를 가진 사람들에게는 경이적인 기대리에 미래가 펼쳐진다. 그러나 우리와 같은 후진의 요소가 발전도상의 사회제반분야에 도사리고 있는 사회에서는 이러한 후진성을 극복하여 계획적인 변동을 조작하여 유도개발의 도구로 활용할 필요가 있다. 계획된 사회변동의 유도는 사회내에서 새로운 제도의 형성으로 이해될 수 있으며 이러한 새로운 제도의 형성은 다시 쇄신의 파급내지통상화라고 정의할 수 있다. 그러나 이러한 사회를 쇄신하는 파급효과는 반드시 새로운 제도의 형성만에 의하여 가능한 것은 아니다. 기성조직의 goal을 바꾸고 개선을 통한 새로운 의미의 활력을 넣어 줌으로서 그 사회적 타당성을 높이고 바람직한 방향의 파급효과를 노릴 수 있는 것이다. 이러한 의미에서 본 논문에서 다루고자 하는 산림조합은 산림법에 의한 특별법인으로 임정의 손발이 되는 기관으로 형성되었지만 그것이 갖고 있는 체질화된 근본적인 문제 때문에 전국에 250만이라는 방대한 구성원과 서울로부터 산간벽촌에 이르기까지 침투된 조직망을 갖고 있으면서도 고질적은 악순환을 거듭하고 있음을 보고 이에 대한 개선연구를 통해서 본정의 바람직한 방향으로의 변동을 유도해 보고자 문제를 제기한다.