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18대 국회 입법교착 논의
Gridlock in the 18th Korean National Assembly

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Authors
정연경
Issue Date
2010
Publisher
서울대학교 한국정치연구소
Citation
한국정치연구, Vol.19 No.1, pp. 123-145
Keywords
입법교착입법갈등18대 국회gridlocklegislative conflictthe 18th Korean National Assembly
Abstract
본 연구는 18대 국회에서 일어나고 있는 입법갈등 및 교착 현상을 살펴보고, 그 원인을 파악하는 데 주요한 목적이 있다. 이를 위하여 당파적 엘리트의 양극화, 의회 내 정책 선호의 일치, 권력에서 소외된 소수당의 강한 저항, 정부 행위에 대한 공공의지지, 리더십 자율성의 부재의 다섯 가지 기준이 입법교착에 영향을 미친다는 가설을 통해 18대 국회에서 첨예한 갈등을 보인 외교통상통일위원회 한미 FTA 비준 동의안 처리 과정과 원구성 협상 과정을 사례로 분석하였다. 연구 결과, 한국 의회, 특히 18대 국회의 입법교착현상에 주요한 영향을 미친 요인을 정당양극화, 권력에서 소외된 소수야당의 강한 저항, 리더십 자율성의 부재의 세 가지로 요약할 수 있었다. 입법교착에 큰 영향을 미치지 않는 것으로 보이는 공공의 지지와 의회 내 정책 선호의 개별 스펙트럼의 변수 역시 타 변수와 영향을 주고받으며 한국 의회정치의 성격을 보여준다는 점에서 중요하다. 결국, 입법교착은 포괄적이고 다양한 변수의 조합의 영향으로 발생하며, 입법갈등의 해결을 위한 노력 역시 이를 바탕으로 이루어져야 할 것이다.
The primary purpose of this study is to examine the phenomenon of gridlock in the 18th Korean National Assembly, and to find out the causes and solutions to gridlock. This paper focuses on the conflict in the process of forming groups at the Standing Committees and of ratification of the Korea-U.S. Free Trade Agreement at the Unification, Foreign Affairs, and Trade Committee. It reveals that three factors-party polarization, strong opposition of minority to ruling majority and absence of leadership autonomy-are related to the conflict of the 18th Korean National Assembly. These factors have an effect to gridlock by interaction. Moreover, we can think about the solutions to gridlock, by the fact that there were no practical effects of public support or atmosphere of unifying opinion in National Assembly on legislative process because they also have something to do with the other factors.
ISSN
1738-7477
Language
Korean
URI
http://hdl.handle.net/10371/90185
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Appears in Collections:
College of Social Sciences (사회과학대학)Institute of Korean Political Studies (한국정치연구소)한국정치연구 (Journal of Korean Politics)한국정치연구 Volume 19 Number 1/3 (2010)
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