국제아동탈취의 민사적 측면에 관한 헤이그협약과 한국의 가입

Abstract

Kidnapping of a child by one of the parents or a close relative is called child abduction, as opposed to a classic kidnapping conducted by a person who is not related at all to the child. In order to ensure the prompt return of a wrongfully abducted child under such child abduction, the Hague Conference on Private International Law (Hague Conference) adopted in 1980 the Convention on the Civil Aspects of International Child Abduction (Convention). The objects of the Convention are twofold: first, the Convention is to secure the prompt return of children wrongfully removed to or retained in any Contracting State; and second, the Convention is to ensure the rights of custody and of access under the law of a Contracting State are effectively respected in the other Contracting States. The Convention adopts the so-called mixed system in that it combines the international assistance among central authorities and the return of children by courts or administrative authorities. The Convention is one of the means to achieve the fundamental rights of children protected under the United Nations Convention on the Rights of the Child of 1989. In December of 2012, Korea has become the 89th Contracting State to the Convention and the Convention has taken effect on March 1, 2013 in Korea. In December of 2012, the National Assembly of Korea has enacted the Act implementing the Hague Child Abduction Convention (Implementation Act). First of all, the author welcomes Koreas accession to the Convention. Since 1999, the Hague Conference is operating The International Child Abduction Database (INCADAT) to ensure uniform interpretation and the efficient operation of the Convention by providing information on cases which have applied the Convention. The author deals with the following issues: major contents of the Convention (Chapter II), major contents of the Implementation Act (Chapter III), the Korean domestic law on return of children and establishment of right of access (Chapter IV), future streamlining of international family and non-contentions litigation (Chapter V) and the criminal law issues related to wrongfully abducted children (Chapter VI). In particular, the grounds on which return of children can be refused under the Convention in Articles 12, 13 and 20 should be reviewed carefully because those will be controversial subjects in the Korean courts in the future.

부모의 일방 기타 가까운 가족이 하는 유괴를 아동의 탈취(child abduction)라고 부른다. 헤이그국제사법회의는 국제적으로 불법 탈취된 아동의 신속한 반환을 실현하기 위하여 1980년 국제적 아동탈취의 민사적 측면에 관한 협약(탈취협약)을 성안하였다. 탈취협약은 약식의 사실확인에 기초한 절차를 통하여 불법 탈취된 아동의 신속한 반환(즉 원상회복)과 면섭교섭권을 보장하고 어느 체약국법에 기한 양육권 및 면접교섭권이 다른 체약국에서 존중되도록 보장한다. 탈취협약은 중앙당국 간의 국제공조제도와, 법원 또는 행정당국에 의한 아동반환의 메커니즘을 구축하는 혼합체계(mixed system)를 취하고 있다. 탈취협약은 UN의 1989년 아동의 권리에 관한 협약(Convention on the Rights of the Child. CRC)에 규정된 아동의 기본권의 실현을 돕는 것이다. 정부는 2012년 12월 탈취협약에 가입함으로써 89번째 체약국이 되었고 탈취협약은 2013. 3. 1. 우리나라에서 발효되었다. 국회는 탈취협약 가입을 위하여 2012. 12. 11. 헤이그 국제아동탈취협약 이행에 관한 법률(이행법률)을 제정하였다. 필자는 탈취협약 가입을 환영한다. 헤이그국제사법회의는 1999년 이래 탈취협약의 일관된 해석과 효율적 운영을 촉진하고자 탈취협약의 적용사례에 관한 정보를 제공하는 데이터베이스, 즉 The International Child Abduction Database(INCADAT)를 운영하고 있다. 구체적으로 이 글에서는 탈취협약의 주요내용(Ⅱ.), 이행법률의 주요내용(Ⅲ.)을 살펴보고, 탈취협약이 적용되지 않는 경우 아동의 반환과 면접교섭권의 확보에 관한 우리 국내법(Ⅳ.), 국제가사소송․비송법제의 정비(Ⅴ.)와 관련 형사문제(Ⅵ.)를 논의한다. 특히 장래 논란의 대상이 될 탈취협약(제12조, 제20조와 제13조)상의 반환거부사유를 주의 깊게 검토할 필요가 있다.