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완도 마을숲의 로컬거버넌스
Local Governance of Village Woodlands in Wando County

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Authors
조성은
Advisor
윤여창
Issue Date
2020
Publisher
서울대학교 대학원
Description
학위논문(석사)--서울대학교 대학원 :농업생명과학대학 산림과학부(산림환경학전공),2020. 2. 윤여창.
Abstract
Village woodland, a national cultural heritage representing Korea an important traditional cultural landscape, and a natural resource with a wide range of ecosystem services including provisioning services, regulating services and cultural services. In addition, Woodlands managed by communities are also recognized as carbon sink mitigating climate change, are increasingly recognized for their value of ecosystem services contributing to sustainable development of the society.
However, many village woodlands were destroyed for supplying war materials under the Japanese colonial government, and in the process of industrialization and urbanization, and the aging of the rural society and the declining population, threat remaining village woodlands. If the current trend continues, many of the remaining village woodlands could disappear in the future.
Understanding the influence of human society around village woodlands and their interactions are important for the conservation of village woodlands. This study was carried out in 20 village woodlands in the Wando islands to identify how the governance factors between the village community and local governments affect the sustainability of the village woodlands.
The sustainability of village woodlands was assessed using socio-economic value indicators through seven ecosystem services functions and ecological indicators based on changes in forest area. Next, in order to find the factors of governance affecting the sustainability of village woodlands, the social-ecological systems framework of Ostrom was employed to analyze how actors (village community), governance systems (government) and interaction factors affect the sustainability of village woodlands.
In the case of ordinary residents, their perception do not affect their behavior about conserving and utilizing the village forest, but in the case of village leaders, there is a correlation between their participation in conserving the village forest and the inheritance of the traditional culture. In addition, the benefit of the national finance and the designation of the national management system were found to influence the behavior for the conservation of village woodlands. In other words, the more villages that receive national funding for the management of village woodlands, the more likely they are to propose opinions on the management of village woodlands to local governments or national institutions. In additions, the more villages designated as national parks or cultural properties, the more likely they are to establish a cooperative management system between the village community and the government. Next, it was confirmed that village woodlands were more sustainable in the cooperative network managed by the village community and the government, and the village-led management network managed by the village self-governing organization.
In summary, it was shown that the participation of village leaders in the conservation of village woodlands was more important factor affecting the sustainability of village woodlands than that of ordinary residents, and the village woodlands were more likely to be preserved when they were under the national management system. Therefore, in order to derive the best management plan for sustainable village woodlands, it is necessary for the government to support the management of village woodlands financially and physically, and to establish a network structure in which the village community and the government participate horizontally and cooperatively.
우리나라를 대표하는 중요한 전통문화경관이며 국가적 문화유산인 마을숲은 공급기능, 조절기능, 문화기능 등을 포함한 생태계 서비스를 두루 갖춘 자연자원이다. 특히 기후변화를 완화할 수 있는 마을숲은, 지속가능한 사회 발전을 위해서도 그 보전이 필요하다. 그러나 마을숲은 일제강점기의 자원수탈, 산업화 및 도시화, 농촌사회의 고령화 등으로 인하여 많은 마을숲들이 사라졌고 남아 있는 마을숲 또한 상당수가 소실위기에 처해있다.
마을숲이 처한 사회의 환경변화와 마을공동체와 환경요소 간의 상호작용은 마을숲의 지속가능성에 결정적 영향을 미친다. 이 연구는 마을공동체의 구성원과 지방자치단체 사이에의 상호작용과 그것을 가능하게 하는 거버넌스 요인이 마을숲의 지속가능성에 어떤 영향을 미치는지를 규명하는 것을 목표로 완도군에 있는 20개소 마을숲을 대상으로 수행되었다.
마을숲의 지속가능성은 생태계 서비스 개념에 기초한 사회ㆍ경제적 가치 지표와 산림 면적 변화로 측정한 생태적 지표를 이용하여 평가하였다. 마을숲의 지속가능성에 영향을 미치는 거버넌스 요인은 Ostrom의 사회ㆍ생태 체계 분석틀(Social-Ecological Systems framework)을 기반으로, 행위자(마을공동체) 요인, 거버넌스 체계(정부) 요인, 그리고 상호작용 요인으로 제한하여 이들 요인이 어떻게 마을숲의 지속가능성에 영향을 미치는지 분석하였다.
분석 결과, 일반주민의 인식 및 행위의사 특성이 마을숲 보전 및 활용에 대한 행위에 영향을 미치지 않는 것으로 나타났으나, 마을숲 보전에 대한 마을지도자들의 참여의사와 마을공동체의 전통문화(당제) 계승 여부 사이에는 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 또한 마을숲 보전을 위하여 국가재원을 수혜 받는지 여부와 마을숲에 대한 국가보호지역 지정 여부는 마을숲 보전을 위한 이해당사자의 행위에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉 마을숲 관리를 위한 국가재원을 지원받는 마을일수록 지자체 또는 국가기관에 마을숲 관리에 대한 의견을 건의할 가능성이 높으며, 국립공원 또는 문화재로 지정되어 있는 마을숲 일수록 마을공동체와 정부 간의 협력관리체제(co-management)를 구축한 가능성이 높아짐을 알 수 있었다. 다음으로 마을공동체와 정부가 협력하여 관리하는 협력형 네트워크일수록, 그리고 마을자치 관리조직에 의해 관리되는 마을주도형 관리 네트워크일수록 마을숲이 지속가능함을 확인하였다.
종합하면, 마을지도자의 마을숲 보전에 대한 참여의사가 마을숲의 보전에 중요하다고 보여지며, 마을숲이 국가관리제도 하에 있을 때 마을숲이 보전될 가능성이 크다는 것을 알 수 있었다. 따라서 지속가능한 마을숲을 위한 최선의 관리방안을 도출하기 위해서는 정부가 재정적ㆍ물리적으로 마을숲 관리를 지원하고 마을공동체와 정부가 수평적ㆍ협력적으로 참여하는 네트워크 구조를 구축하는 것이 요구된다.
Language
kor
URI
http://dcollection.snu.ac.kr/common/orgView/000000159156
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Appears in Collections:
College of Agriculture and Life Sciences (농업생명과학대학)Dept. of Forest Sciences (산림과학부)Theses (Master's Degree_산림과학부)
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