공공기관의 사회형평적 인력채용에 미치는 영향요인에 관한 연구

Abstract

본 연구는 오늘날 기업의 경영에 있어서 사회적 가치 실현이 중요시 되고 있으며 이에 따른 기업의 사회적 책임(Corporate Social Responsibility : CSR) 활동이 활발하게 시행되고 있는 점에 관심을 가지고, 기업이 이러한 사회적 책임을 이행함에 있어 작용하는 다양한 변인들에 대해 주목하고자 하였다. 특히, 공공기관은 주인인 국민과 정부의 대리인으로서 수익성 뿐만 아니라 공공성을 기반으로 공익 실현이라는 사회적 책무성을 가지고 있는 바, 기업의 사회적 책임 이행에 있어서 일반 민간 기업에 비해 더 많은 관심과 요구를 받고 있다. 이에 본 연구는 공공기관들의 사회적 책임활동 중, 특히 최근 정부가 주목하고 있는 인적자원관리 측면에 있어서의 사회형평적 인력채용에 관심을 가지고, 이를 이행함에 있어 기관간 차이가 발생되는 점에 주목하면서 과연 어떠한 영향요인들이 이러한 성과의 차이를 촉진 또는 방해하는지 규명하는 것을 목적으로 하였다. 이에 본 연구는 국내 공공기관 중 공기업에 해당하는 25개 기관에 대해 2015년부터 2019년까지 총 5년간을 연구기간으로 하여 공공기관의 사회형평적 인력채용에 영향을 미치는 요인을 크게 제도적 압력 관점과 기업의 경영전략으로서의 합리적 선택 관점으로 나누고 이에 영향을 미칠 수 있는 다양한 변인들에 대하여 분석하였다. 먼저 사회형평적 인력채용 중 여성 신규채용을 종속변수로 하는 경우에는 정부정책이행도가 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났고, 조직연령은 부(-)의 영향력을 미치는 것으로 분석되었다. 다음으로 종속변수를 장애인 신규채용으로 하는 경우는, 기관장 출신성분(정치인 또는 관료인 경우)과 공익성 측정지표인 고객만족도 점수가 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 마지막으로 고졸 신규채용의 경우는 여성 신규채용을 종속변수로 하는 경우와 마찬가지로 정부정책이행도가 유의미한 정(+)의 영향을 미쳤으며, 상장여부 또한 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 본 연구결과를 통해 공공기관이 처한 정치·제도적인 외부 환경 뿐만 아니라 기업의 선택적 경영목표, 그리고 고유한 내적특성까지 다양한 변인들이 공기업의 사회형평적 인력채용에 복합적으로 작용하고 있는 것을 알 수 있었다. 공공기관은 정부의 대리인으로 기관장의 선임에 있어 정치적인 영향력을 벗어나기 어려우며, 공공기관에 대한 감시·통제 수단인 경영실적평가제도 등과 연계한 다양한 정부정책에 대한 이행에 있어서도 자유롭지 못한 정치·제도적인 환경에 처해 있는 바, 이와 같은 맥락에서 공공기관들이 사회형평적 인력채용을 이행함에 있어서도 이러한 외부 환경적인 요인들이 지속적으로 영향력을 끼치고 있음을 본 연구결과를 통해 재확인할 수 있었다. 한편 본 연구결과에 있어서 합리적 선택의 관점에서 공익성 측정지표로 설정한 고객만족도 지표의 통계적 유의미성은 그간 공기업의 사회적 책임활동에 있어 정치·제도적인 외부 환경적인 요인 외에도 기업의 비교우위 전략으로서 이러한 사회적 책임활동을 합리적으로 선택하고 추구한다는 점을 확인하였다는 데 본 연구의 의의가 있다고 할 것이다. 이에 공공기관의 사회형평적 인력채용에 있어 정부는 보다 많은 공공기관들이 기업의 주요한 경영전략으로서 스스로 이를 선택하고 적극적으로 이행할 수 있도록 할 수 있는 구조적인 정책 환경을 조성하는 것이 중요한 과제라 할 수 있다.

This study is concerned with the growing interest in social values ​​in corporate management today and the fact that Corporate Social Responsibility(CSR) activities are being actively implemented, and I would like to pay attention to the various variables of CRS activities that are in effect. In particular, public institutions have a social responsibility to realize the public interest based on publicity as well as profitability as the owners of the people and the government's agent. Thus, corporate social responsibility is receiving more attention and demand than ordinary private companies. Therefore, this study is concerned with social responsibility activities of public institutions, especially in the aspect of human resource management that the government is paying attention to recently, and taking notice of the fact that differences between institutions arise in performing these activities. Consequentially, the aim of this study is to identify which influencing factors promote or hinder these performance gaps. Therefore, this study focuses on factors affecting socially equitable recruitment of human resources by public institutions for a total of five years from 2015 to 2019 for 25 institutions that are public enterprises among domestic public institutions. It is divided into the factors that affect the social equity recruitment of public institutions into an institutional perspective and a rational selection perspective as a corporate management strategy, and analyzed various variables that can affect them. First, in the case of employing women as a dependent variable among socially equitable employment, it was found that government policy implementation had a significant positive(+) effect, and organizational age had a negative(-) influence. Next, when the dependent variable is the recruitment of the disabled, it was found that the origin of the institution head(in the case of a politician or bureaucrat) and the customer satisfaction score, an indicator of pursuing public interest, had a significant positive(+) effect. In the case of hiring of high school graduates, as in the case of employing new women as a dependent variable, the government policy implementation had a significant positive(+) effect, and the listing status also had a significant positive(+) effect. Through the results of this study, it was found that various variables, including the political and institutional external environment faced by public institutions, as well as the company's selective management goals and unique internal characteristics, are compounding the social responsibility activities of public enterprises. Public institutions are in a political and institutional environment where it is difficult to escape political influence in the appointment of the head of the agency as a representative of the government, and in the implementation of various government policies in connection with the management evaluation system, which is a means of monitoring and control of public institutions. In this context, it was reaffirmed through the results of this study that external environmental factors continue to exert influence on the employment of socially equitable human resources by public institutions. On the other hand, the significance of the customer satisfaction index set as a public interest pursuit index from the viewpoint of rational choice in the results of this study is not only political and institutional external environmental factors in social responsibility activities of public enterprises, but also as a comparative advantage strategy of companies. The significance of this study is that it has confirmed that socially responsible activities are selected and pursued reasonably. Therefore, it is an important task for the government to create a structured policy environment in which more public institutions can choose and actively implement them as corporate management strategies in hiring socially equitable human resources by public institutions.