주 52시간제 도입이 근로자의 조직몰입도 및 만족도에 미치는 영향

Abstract

This study analyzed the effect of the introduction of the 52-hour workweek system on workers' organizational commitment and workers' satisfaction, and whether there is a difference in the policy effect of the 52-hour workweek system depending on the type of organization, that is, the difference between public and private organization. The 52-hour workweek system was revised by the government to improve the long-term working culture and to promote balance workers' work and life in 2018. The law was implemented step by step, starting with the public sector and large companies. Unlike the existing labor policy that limits legal working hours, it is a policy that limits the actual maximum working hours to 52 hours per week. So, it is necessary to study how the policy effect of the new 52-hour workweek system will appear. This study used data based on the results of the three-year (2016, 2017, 2018) survey conducted by the Korean Labor and Income Panel Study(KLIPS). To analyze the policy effect of the 52-hour workweek system according to the type of organization, it was analyzed through DID(Double Difference, Difference in difference) model and DDD(Triple Difference, Difference in difference in difference) model. Independent variables were set the policy groups and the policy time. Policy time is before and after policy implementation. Dependent variables were workers organizational commitment, workers job satisfaction, and workers life satisfaction. The factors that there were gender, age, education level, marital experience, health status, wage or income, and total working hours were used as control variables, and public organizations and private organizations were used as moderator variables to determine their impact. As a result of the analysis, the 52-hour workweek system was found to have a negative effect on workers' organizational commitment, The workers' job satisfaction and workers' life satisfaction were not statistically significant. In addition, organizational commitment of workers according to the organizational type was not statistically significant. In job satisfaction and life satisfaction, statistically, it was significant in the negative (-) direction. In other words, it was confirmed that the 52-hour workweek system effect on job satisfaction and life satisfaction was greater in public organizations than in private organizations. Through these analysis results, the following policy implications were presented. First, in order to maximize the policy effect of the 52-hour workweek system, the government and companies should supplement and implement policies according to the type of organization and the nature of the company. It can be seen that many consultations are needed through labor unions for each other's benefit. Second, since the simple reduction of working hours does not affect the employee's organizational commitment, job satisfaction, and life satisfaction, it is necessary to prepare various working systems to suit individual optimal working hours and working environment. Third, unlike public organizations, private organizations that pursue efficiency should consider the direction of establishing a 52-hour workweek system by reducing working hours and giving appropriate incentives to individuals to increase their motivation to work. This study is significant in that it restricts overtime and empirically analyzes the policy effects of the 52-hour workweek system by type of organization. However, the limitations of this study are that it was not a questionnaire whose main purpose was to investigate the reduction of working hours, that it used only some personal data and did not reflect the characteristics of individual companies, and that it was not possible to perform a detailed analysis including various control variables. Therefore, it is necessary to analyze the above-mentioned limitations in subsequent studies.

본 연구는 주 52시간제 도입이 근로자의 조직몰입도와 만족도에 미치는 영향에 대한 분석과 조직유형에 따른 차이 즉, 공공조직과 민간조직의 근로자에 따라 주 52시간 근로제도의 정책효과 차이가 존재하는가에 대한 분석을 다루었다. 주 52시간 근로제도는 장시간 근로문화를 개선하고 근로자의 일과 생활의 균형을 위해 정부가 2018년 근로기준법을 개정하였고 공공부문과 대기업을 시작으로 기업 규모별로 단계적으로 법이 시행되었다. 기존 근로 정책이 법정근로시간을 제한하였다면 개정된 주 52시간제는 주당 실제 최대 근로시간을 주 52시간으로 제한하는 정책이다. 이에 차별성을 구분하여 개정된 주 52시간제 정책도입 효과에 대해 분석해 볼 필요가 있다. 본 연구는 국내 유일의 노동 자료인 한국노동패널 자료 중 정책 시행 전후 3개년을 활용하였고 조직유형에 따른 주 52시간 근로제도의 정책효과 분석을 위해 이중차분모형과 삼중차분모형을 활용해 분석하였다. 독립변수는 정책적용 그룹, 정책 전후로 정하고, 종속변수는 조직몰입도, 직무만족도, 삶의 만족도로 하였다. 성별, 연령, 교육수준, 결혼경험유무, 건강상태, 임금 또는 소득, 총근로시간 요소를 통제변수로 하고, 공공조직과 민간조직을 조절변수로 하여 그 영향을 파악하고자 하였다. 분석결과 주 52시간 근로제도는 근로자의 조직몰입도에 부정적인 영향을 미치는 것으로 나타났으며 근로자의 직무만족도, 삶의 만족도는 통계적으로 유의미하지 않았다. 그리고 조직유형에 따른 근로자의 조직몰입도는 통계적으로 유의미하지 않게 나타났으며 직무만족도 및 삶의 만족도에서는 통계적으로 음(-)의 방향으로 유의하게 나왔다. 즉, 민간조직보다 공공조직에서 직무만족도, 삶의 만족도에 대한 주 52시간제 정책효과가 크게 나타난다는 것을 확인하였다. 이러한 분석결과를 통하여 다음과 같은 정책적 시사점을 제시하였다. 첫째, 정부와 기업은 주 52시간 근로제도의 정책효과를 극대화하기 위해 조직유형, 기업의 성격 등에 맞게 정책을 보완해서 시행해야 하며 기업과 근로자 간 서로의 편익을 위해 노동조합을 통해 사전에 많은 협의와 조정이 필요함을 알 수 있다. 둘째, 단순 근로시간 단축은 근로자의 조직몰입도, 직무만족도, 삶의 만족도에 영향을 끼치지 않으므로 개인의 최적 근로시간, 근무환경 등에 맞게 다양한 근로제도가 마련되어야 할 필요성이 있다. 셋째, 공공조직과 달리 효율성을 추구하는 민간조직은 근로시간 단축과 더불어 개인에게 적절한 인센티브를 부여하여 근로 의욕을 높이는 방법으로 주 52시간 정책을 정착해 나가는 방향도 고려해야 한다. 본 연구는 초과근로를 제한하고 조직유형별로 주 52시간 근로제도의 정책효과를 실증적으로 분석하였다는 점에서 의의가 있다. 그러나 근로시간 단축 조사가 주요 목적인 설문지가 아니었던 점, 일부 개인용 자료만 활용하고 개별 기업 특성을 반영 못했던 점, 다양한 통제변수를 포함시켜 정밀한 분석을 하지 못했던 점이 본 연구의 한계이다. 이에 후속 연구에서는 앞서 언급한 한계점을 반영하여 분석할 필요성이 있다.