우리나라 행정에 있어서 컴퓨터의 활용이 행정에 미친 영향

Abstract

본연구는 우리나라 행정에 있어서 컴퓨터 활용의 유형 및 컴퓨터 활용이 행정에 미친 영유을 평가하고 이를 기초로 하여 컴퓨터의 활용성을 제고할 방안을 마련하자는데 그 목적이 있다. 이를 위해서 먼저 행정에 있어서 컴퓨터 활용의 유형 및 컴퓨터가 행정에 미치는 영향 등에 대한 선행연구결과들을 광범위하게 검토하였다. 이러한 선행연구에 대한 검토를 통하여 행정에 있어서 컴퓨터의 활용유형은 크게 전산자료처리시스템(EDPS), 관리정보시스템(MIS), 의사결정정보시스템(DSS)등으로 유형화 할 수 있다는 것이 식별되었다. 한편 컴퓨터의 활용이 행정에 미친 영향은 (1) 행정조직에 미친 영향과 (2) 구성원 개인에 미친 영향으로 대별할 수 있는데, 이들 가운데 행정조직에 미친 영향은 의사결정권에 미친 영향 및 행정이 제공하는 서비스의 질에 미친 영향 등이 중요한 영향으로 식별되었다. 위에서 식별된 컴퓨터의 활용유형, 컴퓨터의 관용화에 영향을 미치는 요인, 그리고 컴퓨터 활용이 행정에 미친 영향이 조작화되고 이를 토대로 설문서를 작성하여 설문조사를 실시하였다. 설문조사를 위해서 정부의 20개 행정기관에서 600명의 공무원이 무작위방법에 의해 표본으로 추출되었는데, 회수된 설문지는 475매였고, 이들 가운데 무응답이 많은 11매를 제외한 464매가 최종적으로 분석되었다. 설문조사는 1987년 10월에서 11월에 걸쳐서 시행되었다. 본연구 결과 발견되 주요 내용을 요약하면 다음과 같다. (1) 우리나라 행정에 있어서 컴퓨터의 활용은 아직까지 의사결정지원 시스템(DSS)의 수준에 이르지 못하고 전산자료처리시스템(EDPS)의 수준에 머물고 있다. (2) 행정에 있어서 컴퓨터로 처리된 자료나 보고서를 이용하는 경우 그 자료의 처리는 본인이 직접한 경우는 35% 정도에 불과하였고 나머지는 대부분 소속부서내의 다른 직원, 소속부서내의 다른 직원, 또는 외부전문용역기관에 의하여 작성된 것이었다. (3) 외국의 경우 컴퓨터의 도입이 의사결정권한을 집중시키거나 분권화 시킨다는 두가지 대립되는 결과가 보고되고 있으나 우리나라 경우에는 아직까지 의사결정의 집권화나 분권화를 촉진시키는 어떤 뚜렷한 경향을 나타내지 않고 있다. (4) 행정업무에 컴퓨터를 도입함으로써 이전에 비해서 의사소통은 더욱 원할해질 것으로 보인다. (5) 컴퓨터를 도입함으로써 행정이 제공하는 서비스의 질이 향상되고 있다고 하는 의견은 컴퓨터를 사용하지 않고 있는 공무원들 사이에서 보다 컴퓨터를 사용하고 있는 공무원들 사이에서 더 높게 나타나고 있다. (6) 외국의 경우 컴퓨터를 사용하면 분석수단인 계량분석기법의 활용이 촉진된다고 하나 우리나라 공무원들의 경우 아직까지 그런 현상은 나타나지 않고 있다. (7) 컴퓨터를 사용할 수 있는 공무원들 가운데에서 그렇지 않은 공무원들에 비해 기획 및 의사결정과정에 있어서 컴퓨터를 활용하는 비율이 훨씬 더 높게 나타나고 있다.